民進(jìn)黨所提“反滲透法”草案，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)日前無(wú)異議徑付二讀，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文已經(jīng)下令黨團(tuán)要在31日力拼三讀過(guò)關(guān)。（圖片來(lái)源：臺(tái)灣“中央社”資料照片）

　  “反滲透法”草案已在臺(tái)立法機(jī)構(gòu)徑付二讀，力拼年底過(guò)關(guān)。不過(guò)，法界人士發(fā)現(xiàn)，這條以“確保臺(tái)灣安全及社會(huì)安定”為“立法”目的草案，竟然沒(méi)有主管機(jī)關(guān)，未來(lái)如果三讀并經(jīng)公布施行，恐將造成各行政機(jī)關(guān)推諉責(zé)任的亂象。

　  法界實(shí)務(wù)人士指出，觀察“反滲透法”草案規(guī)范的行為，涵括“政治獻(xiàn)金法”、“臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉罷免法”、“公職人員選舉罷免法”、“公投法”、“游說(shuō)法”、“集會(huì)游行法”，草案又是訂有刑罰處分的“特別法”，卻沒(méi)有主管機(jī)關(guān)，讓人匪夷所思。

　  法界人士說(shuō)，通常進(jìn)入臺(tái)立法機(jī)構(gòu)的草案，如果“立委”有不同意見，會(huì)將“政院版”及“委員版”并陳討論，折衷尋求最合適的“法條”內(nèi)容，但“反滲透法”草案卻只有黨團(tuán)版，而且沒(méi)有明定主管機(jī)關(guān)，規(guī)范各種行為態(tài)樣，又分別有“中選會(huì)”、內(nèi)政部門等主管機(jī)關(guān)。

　  至于所謂“境外敵對(duì)勢(shì)力”雖沒(méi)有言明，很明顯就是指大陸，這牽涉陸委會(huì)；訂有刑罰又該歸法務(wù)部門，但到底哪個(gè)才是主管機(jī)關(guān)，讓人霧里看花，未來(lái)將衍生不少問(wèn)題。

　  最顯而易見的是“解釋疑義”，包括界定模糊的境外敵對(duì)勢(shì)力和滲透來(lái)源，以及何謂指示、委托等，將來(lái)在執(zhí)行上勢(shì)必會(huì)遇到法律疑義，該由哪個(gè)機(jī)關(guān)解釋？未來(lái)如果又須修“法”，又由哪一個(gè)機(jī)關(guān)主導(dǎo)提案。

　  法界對(duì)“立委”主張“法條”明訂各主管機(jī)關(guān)遇到違“法”的可能事實(shí)，就是“移送”或“函送”，如此就進(jìn)入刑事偵查程序，感到非常危險(xiǎn)。直言刑事偵查是很嚴(yán)重的事，“立法”怎可如此草率。

　  法界人士說(shuō)，在檢方或法院偵審過(guò)程，都會(huì)回頭看適用法律的“立法理由”，經(jīng)立法本意的演繹精神來(lái)做實(shí)務(wù)上的推演，甚至還需要主管機(jī)關(guān)代表的發(fā)言，現(xiàn)有法制均循此過(guò)程完善實(shí)務(wù)的運(yùn)作，沒(méi)有主管機(jī)關(guān)可說(shuō)明立法理由；適用上產(chǎn)生疑義也沒(méi)有人可以解釋，草案中又訂有刑罰，這是侵害人身自由的處罰，甚至有違“憲”的可能。

　  法界人士說(shuō)，草案尚未三讀，就已出現(xiàn)機(jī)關(guān)互推現(xiàn)象，陸委會(huì)擺明不愿意成為主管機(jī)關(guān)，其他部會(huì)也只能抱著“尊重臺(tái)立法機(jī)構(gòu)立委的提案，將來(lái)會(huì)就與本部業(yè)務(wù)相關(guān)部分依法辦理”，一旦完成“立法”，受害的將是全民。

來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》