作者 王昆義（臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授）
美國(guó)日前再次批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售，總額為9500萬(wàn)美元，用于“愛國(guó)者”項(xiàng)目人員技術(shù)協(xié)助，以支持“愛國(guó)者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。這是拜登政府今年第2度、任內(nèi)第3度對(duì)臺(tái)軍售。上一次為2月7日，美國(guó)對(duì)臺(tái)出售價(jià)值1億美元、為期5年的“愛國(guó)者”系統(tǒng)工程勤務(wù)計(jì)劃。只是，美國(guó)出售再多的導(dǎo)彈給臺(tái)灣，把臺(tái)灣打造成一座“堡壘”，或是一只“刺猬”，真的能夠保障臺(tái)灣安全嗎？
就以日前傳出臺(tái)灣軍方重新評(píng)估各作戰(zhàn)區(qū)地下指揮所承受第一擊能力，同時(shí)啟動(dòng)民眾防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備法，與臺(tái)灣地區(qū)交通部門高速公路局?jǐn)y手，克服光纖使用頻段與通信整合的技術(shù)問題，在五號(hào)高速雪山隧道導(dǎo)坑深處開設(shè)指揮中心，在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)能取代衡山指揮所聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心（JOCC）。
而這項(xiàng)方案，臺(tái)軍通資部隊(duì)已進(jìn)駐位于新北市坪林的雪山隧道行控中心，在導(dǎo)坑內(nèi)簡(jiǎn)要部署，全案將在今年“漢光38號(hào)演習(xí)”中實(shí)施驗(yàn)證。
如果美國(guó)有能力把臺(tái)灣島打造成一座堡壘，那么為何又需要一個(gè)比橫山指揮中心可能更不安全的雪山隧道行控中心，作為替代方案呢？
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)更積極打造“臺(tái)灣堡壘”
先看這次軍售案的內(nèi)容，美國(guó)國(guó)防安全合作署指出，這項(xiàng)“愛國(guó)者”項(xiàng)目人員技術(shù)協(xié)助（Patriot Contractor Technical Assistance）軍售案，主要是提供專業(yè)技術(shù)援助，包括“愛國(guó)者”防空系統(tǒng)、相關(guān)設(shè)備與后勤培訓(xùn)、規(guī)劃、部署、維護(hù)等支持，以及地面設(shè)備、備件與消耗品所需的技術(shù)支持。
跟2月份總額達(dá)1億美元的對(duì)臺(tái)軍售案不同之處，2月對(duì)臺(tái)軍售主要是“愛國(guó)者”導(dǎo)彈工程勤務(wù)（International Engineering Services Program，IESP）及導(dǎo)彈效能鑒測(cè)（Field Surveillance Program，F(xiàn)SP）計(jì)劃的設(shè)備與服務(wù)，這次則是派遣專業(yè)人員赴臺(tái)提供技術(shù)支持。
美方認(rèn)為，美國(guó)一再對(duì)臺(tái)軍售，是為了“讓臺(tái)灣軍隊(duì)持續(xù)現(xiàn)代化”，并“保持可靠的防御能力”，符合美國(guó)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)與安全利益，這項(xiàng)軍售計(jì)劃也有助于提高臺(tái)灣安全，并維持區(qū)域政治穩(wěn)定、軍事平衡與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。同時(shí)，這次軍售將有助臺(tái)灣維持導(dǎo)彈密度，確保臺(tái)灣空中作戰(zhàn)戰(zhàn)備能力。臺(tái)灣將能用此能力嚇阻區(qū)域威脅，增強(qiáng)本土防衛(wèi)。
事實(shí)上，從俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生以后，臺(tái)灣軍方一直重視烏克蘭反擊俄軍的打法，其中最受矚目的是“FGM-148標(biāo)槍導(dǎo)彈”（FGM-148 Javelin）在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上所發(fā)揮的實(shí)力。“標(biāo)槍導(dǎo)彈”是美國(guó)德州儀器和飛機(jī)制造商馬丁公司合作，在1989年研制的單兵主動(dòng)導(dǎo)引反戰(zhàn)車導(dǎo)彈，1996年正式服役，目前是世界上最先進(jìn)的反戰(zhàn)車導(dǎo)彈之一，它的攻擊特性是大角度頂攻模式，使用大口徑高爆穿甲彈，直接摧毀裝甲戰(zhàn)車薄弱的頂部裝甲，殺傷力被稱為“裝甲車開罐器”。
尤其是“標(biāo)槍導(dǎo)彈”使用紅外成像尋標(biāo)器，由紅外傳感器和多模跟蹤器組成，能在濃密的煙霧和黑暗環(huán)境中發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，并顯示出清晰的圖像讓射手識(shí)別目標(biāo)，且多模跟蹤器配有微處理機(jī)，能自動(dòng)按搜索程序捕捉目標(biāo)，按預(yù)編程序邏輯跟蹤乃至命中目標(biāo)。這種兩人操作的導(dǎo)彈，讓俄軍的坦克遭遇重大的損失，使得俄軍想要在兩周內(nèi)攻刻基輔的作戰(zhàn)計(jì)劃破滅，也讓俄軍無(wú)功而返。
野戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上的“標(biāo)槍導(dǎo)彈”都能使俄軍攻擊無(wú)力，美臺(tái)當(dāng)然更看重中短程導(dǎo)彈的威力，在兩岸還有臺(tái)灣海峽阻隔之下，臺(tái)當(dāng)局認(rèn)為，如果臺(tái)灣島上布滿防御性的“愛國(guó)者”導(dǎo)彈，必然讓解放軍難以跨越臺(tái)海。所以，美國(guó)趁著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)還未結(jié)束，各方還把焦點(diǎn)放在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上時(shí)，突然宣布再次對(duì)臺(tái)軍售，以減少來(lái)自大陸的阻力。
橫山指揮中心可能無(wú)法躲過第一擊
只是，在臺(tái)灣布滿導(dǎo)彈之后，所有的指管通情系統(tǒng)，都要依靠一個(gè)指揮中心來(lái)發(fā)號(hào)司令，而這就是橫山指揮中心的任務(wù)。然而，現(xiàn)在臺(tái)灣軍方卻擔(dān)心橫山指揮中心可能無(wú)法躲過解放軍第一擊的能力，于是把替代指揮中心的功能想到雪隧行控中心去。
雪山隧道行控中心主要是24小時(shí)密切監(jiān)控五號(hào)高速車流，隧道內(nèi)各機(jī)房、聯(lián)絡(luò)道與導(dǎo)坑動(dòng)靜，包括臺(tái)軍預(yù)備開設(shè)指揮中心的導(dǎo)坑段落，都顯示在監(jiān)控的屏幕上。行控中心門口，則已部署臺(tái)軍二代衛(wèi)星通訊車在偽裝網(wǎng)下作業(yè)。
而雪隧行控中心位于臺(tái)北盆地外圍的雪山山脈，周邊有群山環(huán)繞掩護(hù)，而雪山隧道是東南亞第一長(zhǎng)的公路隧道，除南北兩向車道外，下方還有貫穿全線可供車行的導(dǎo)坑，豎井深度有512米，坑內(nèi)深度不但足夠抗炸，且各自有通風(fēng)中繼站，平面與豎坑都各有出口，適合人員生存與大型裝備進(jìn)駐。
臺(tái)當(dāng)局防務(wù)主管部門“戰(zhàn)時(shí)衡指中心”替代方案，多年前即已有相關(guān)想定，并有多個(gè)地點(diǎn)可供選擇，許多交通、水電地下設(shè)施都被納入。雪隧行控中心向來(lái)被軍方認(rèn)為是制敵重要節(jié)點(diǎn)，列為首選，但實(shí)務(wù)上礙于光纖帶寬使用與各行政部門配合意愿，多年來(lái)無(wú)法落實(shí)，今年將首度比照高速戰(zhàn)備道戰(zhàn)機(jī)起降進(jìn)行實(shí)兵驗(yàn)證。
所以，再多的導(dǎo)彈設(shè)置，還是要一個(gè)鞏固的指揮中心加以運(yùn)作，如果臺(tái)灣連一個(gè)指揮中心都保障不了，再多的導(dǎo)彈恐怕也無(wú)法確保臺(tái)灣的安全。因此，兩岸尋求不戰(zhàn)的和平方案，才是臺(tái)灣安全最大的保障。
