俄烏邊界戰(zhàn)云密布，一觸即發(fā)，此時(shí)美國白宮卻將戰(zhàn)略重心聚焦印太地區(qū)，國務(wù)卿布林肯出訪印太國家，白宮則公布“美國印太戰(zhàn)略報(bào)告”，其中提及支持臺(tái)灣的自衛(wèi)能力。國際媒體將烏克蘭及臺(tái)灣地區(qū)列為全球沖突熱點(diǎn)，美國選擇“重亞輕歐”，系因歐洲有北約(NATO)可處理俄烏沖突，印太尚未建立一個(gè)小北約，屬于戰(zhàn)略脆弱期，兩害相權(quán)，美國須花更多心力在印太，特別是臺(tái)海地區(qū)。
白宮11日公布“美國印太戰(zhàn)略報(bào)告”，15頁的篇幅中，拜登政府誓言向印太地區(qū)投入更多防衛(wèi)、外交、發(fā)展與對外援助資源，抗衡試圖在印太建立勢力范圍的中國。美國將尋求藉由牢固和互相加強(qiáng)的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，來打造自由與開放的印太。
報(bào)告一開頭便引述去年9月24日，拜登總統(tǒng)出席四方安全對話(QUAD)峰會(huì)時(shí)所說的一段話“未來十年，全球每一個(gè)國家都將依賴自由開放與繁榮的印太地區(qū)。”拜登這句話，開宗明義地指出，包含歐洲烏克蘭在內(nèi)的世界各國，其未來的國運(yùn)是維系在印太地區(qū)的發(fā)展與繁榮，既然如此，確保美國對印太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，以及美國在該區(qū)的利益，才是當(dāng)務(wù)之急。
報(bào)告中提及有關(guān)臺(tái)灣地區(qū)共有八處。報(bào)告強(qiáng)調(diào)將美國將和區(qū)域內(nèi)、外的伙伴合作，確保臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定，包括支持臺(tái)灣的自衛(wèi)能力;確保臺(tái)灣的未來地位能以和平方式?jīng)Q定，并且符合臺(tái)灣人民的意愿與最佳利益。
報(bào)告列出印太行動(dòng)計(jì)劃(Indo-Pacific Action Plan)，列出十項(xiàng)核心計(jì)劃，將于未來12至24個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)，與臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)的是第三項(xiàng)：美國將捍衛(wèi)國家利益，嚇阻威脅盟友與伙伴的軍事侵略，包括跨臺(tái)灣海峽。
值得注意的是，報(bào)告說支持臺(tái)灣的自衛(wèi)能力;確保臺(tái)灣的未來地位能以和平方式?jīng)Q定，并且符合臺(tái)灣人民的意愿與最佳利益。報(bào)告指出，美國在達(dá)成前述目標(biāo)的途徑仍是遵循美國的一個(gè)中國政策、落實(shí)“臺(tái)灣關(guān)系法”、中美三個(gè)公報(bào)，以及對臺(tái)六項(xiàng)保證。
這段話的意思是，不在美國的一中政策、臺(tái)灣關(guān)系法、中美三個(gè)公報(bào)、對臺(tái)六項(xiàng)保證等規(guī)定范圍之內(nèi)，便不是美方選擇的政策工具，所以報(bào)告便不會(huì)出現(xiàn)一旦發(fā)生外來勢力侵略臺(tái)灣，美國將派兵馳援臺(tái)灣這樣的文字，因?yàn)檫@已超出一中、一法、三公報(bào)、六保證的范圍，由此可見，拜登政府撰寫該報(bào)告用字遣詞之謹(jǐn)慎。
另外，報(bào)告指出，美國是“印太強(qiáng)權(quán)”(Indo-Pacific power)，華府將聚焦從南亞到太平洋諸島的 “印太地區(qū)每一個(gè)角落”，加強(qiáng)美國的地位和承諾。與此同時(shí)，中國正結(jié)合其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和科技力量，尋求在印太建立勢力范圍，成為全世界最有影響力的強(qiáng)國，徹底改變過去造福印太和世界的規(guī)則與規(guī)范。這里暗指中國是美國的戰(zhàn)略競爭對手，美國既然是印太強(qiáng)權(quán)，一山難容二虎，太平洋雖然夠大，美國仍要獨(dú)霸。
這份報(bào)告可說是拜登政府宣告美國是印太強(qiáng)權(quán)甚至是霸權(quán)的起手式，之所以會(huì)選在俄烏邊界戰(zhàn)云密布之際公布，原因有三：一、歐洲危機(jī)由歐洲國家解決，例如法國總統(tǒng)馬克龍親赴莫斯科與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)晤，試圖化解危機(jī);二、歐洲有多邊軍事組織-北約，對俄國軍力有制衡作用;三、拜登和普京進(jìn)行視訊會(huì)談，已達(dá)到外交折沖的目的，俄烏局勢尚可掌控。
相較之下，面對崛起的中國，拜登手中既無小北約可用來制衡解放軍，也無法國這樣老牌外交國家可以和北京談判，拜登打不出這兩張牌，中美關(guān)系也仍在低潮。因此，美國國務(wù)卿布林肯在該報(bào)告公布之際，即馬不停蹄地出訪印太地區(qū)，出席四方安全對話、美日韓外長對話、訪問南太平洋島國，試圖建立起多重多邊安全機(jī)制，印太戰(zhàn)略報(bào)告也多達(dá)八次提到臺(tái)灣地區(qū)，并列為伙伴。
報(bào)告的印太行動(dòng)計(jì)劃將于未來一至兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，等于是貫穿拜登的任期，因此可以預(yù)測美方仍會(huì)持續(xù)對臺(tái)軍售，美臺(tái)軍事合作將更為緊密且臺(tái)面化，雙方海巡交流與合作也會(huì)更加積極。
