作者 蕭衡鍾 (華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士)
過(guò)去，美國(guó)在亞洲戰(zhàn)略利益是以海洋為主，以及維持不受約束下的航行自由，就亞洲戰(zhàn)略地理形勢(shì)及軍事作戰(zhàn)意涵角度來(lái)看，美國(guó)以地形優(yōu)勢(shì)，通過(guò)圍堵政策的“C型包圍圈”還有“兩洋戰(zhàn)略”來(lái)制約中國(guó)崛起。
隨著解放軍的軍事現(xiàn)代化，兵力投射與飛彈能力皆已大幅提升，正好又適逢美軍整體戰(zhàn)力面臨換代的階段，讓中美軍力差距相對(duì)拉近，現(xiàn)在美軍也開(kāi)始部署全新的島鏈戰(zhàn)略，地理上位于東亞島弧、也就是戰(zhàn)略位置上第一島鏈中心點(diǎn)的臺(tái)灣，自然也在美軍的規(guī)劃之中，被賦予了新的戰(zhàn)略定位。
解放軍現(xiàn)代化給了美軍戰(zhàn)略與任務(wù)轉(zhuǎn)型壓力
中國(guó)大陸以“積極防御”為軍事戰(zhàn)略，而軍事思維與戰(zhàn)略構(gòu)想之形成，主要依據(jù)國(guó)際情勢(shì)、戰(zhàn)略環(huán)境、軍事科技等客觀情勢(shì)變化及領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)客觀環(huán)境的主觀認(rèn)知。
2015年的《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書(shū)中直陳，為因應(yīng)地緣戰(zhàn)略環(huán)境及安全威脅改變，軍事戰(zhàn)略再次調(diào)整為“在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，突出海上軍事斗爭(zhēng)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備”，以與建設(shè)海上軍事力量相呼應(yīng)，以支撐海洋強(qiáng)國(guó)之國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化目標(biāo)。
在此軍事思維與戰(zhàn)略構(gòu)想下，解放軍在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)能力，借由發(fā)展新式作戰(zhàn)能力維持戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展軍事力量建設(shè)。陸軍的戰(zhàn)略要求是機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防，海軍的戰(zhàn)略要求是近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)，空軍的戰(zhàn)略要求是空天一體、攻防兼?zhèn)?，火箭軍的?zhàn)略要求是精干有效、核常兼?zhèn)?，武警的?zhàn)略要求是多能一體、有效維穩(wěn)。
對(duì)美軍來(lái)說(shuō)，解放軍已突破了過(guò)去重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重事經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)，而太空是國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支柱與國(guó)家安全新領(lǐng)域，核力量是維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全的戰(zhàn)略基石，這些能力將增加中國(guó)大陸在軍事影響力的選項(xiàng)，用于強(qiáng)化外交工作、促進(jìn)區(qū)域及國(guó)際利益，以及解決符合中國(guó)大陸核心利益與發(fā)展利益的沖突之上。
因此，中國(guó)大陸借由軍事演習(xí)、巡邏護(hù)航、經(jīng)貿(mào)簽訂及強(qiáng)化區(qū)域安全伙伴關(guān)系等多方著手，來(lái)維護(hù)區(qū)域安全與能源利益，以及借由“銳實(shí)力”與孔子學(xué)院發(fā)揮對(duì)外影響力，避免中美關(guān)系落入“修昔底德陷阱”。
自從美國(guó)撤軍阿富汗以來(lái)，美軍陸戰(zhàn)隊(duì)、游騎兵兩棲偵搜小組等兩棲精銳的作戰(zhàn)任務(wù)將全面轉(zhuǎn)型，美軍未來(lái)的對(duì)手，從塔利班變?yōu)榻夥跑?，現(xiàn)在也研發(fā)出了新的跳島戰(zhàn)術(shù)，由傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)來(lái)動(dòng)投放人員以及重型武裝，采用以海制陸的方式，試圖達(dá)成在第一島鏈廣泛部署岸基飛彈以有效打擊解放軍的目標(biāo)，并以這樣的戰(zhàn)術(shù)想定來(lái)支撐美軍全新的戰(zhàn)略構(gòu)想。
臺(tái)灣采購(gòu)高額飛彈是為配合美國(guó)新“島鏈戰(zhàn)略”
為了反制解放軍的“A2/AD”能力，同時(shí)遏制解放軍日益強(qiáng)大的飛彈攻勢(shì)，早在2019年時(shí)，美國(guó)的戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心便提出了新的島鏈戰(zhàn)略，首先就是要在第一島鏈沿線部署岸置機(jī)動(dòng)飛彈車(chē)，并搭配隱形戰(zhàn)機(jī)偵查壓制。其次為將航艦戰(zhàn)斗群分散部署于第二島鏈之內(nèi)，隨時(shí)支援第一島鏈的內(nèi)層兵力，借以突破解放軍的“區(qū)域拒止/反介入”戰(zhàn)略。
而象是臺(tái)灣地區(qū)、日本、韓國(guó)等第一島鏈盟友，則必須配合美國(guó)新的地緣軍事戰(zhàn)略，添購(gòu)各式岸基反艦飛彈。這樣的戰(zhàn)略構(gòu)想與部署規(guī)劃，在美軍撤出阿富汗之后，已逐步邁向了實(shí)現(xiàn)，包括日本在其西南諸島早已部署了大量的岸置飛彈，還有美國(guó)對(duì)臺(tái)灣出售的大量反艦魚(yú)叉飛彈，都是落實(shí)新“島鏈戰(zhàn)略”部署的一環(huán)。
因此，在美軍部署全新的島鏈戰(zhàn)略中，臺(tái)灣所應(yīng)“承擔(dān)”的任務(wù)，就是大量購(gòu)買(mǎi)高科技飛彈了。這次臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)所提的對(duì)美軍事采購(gòu)特別預(yù)算，其中便有高額比例投注在飛彈量產(chǎn)上面，臺(tái)灣部隊(duì)的“海軍海鋒大隊(duì)”也傳出了將擴(kuò)編的消息，為的就是協(xié)助美軍來(lái)鞏固其第一島鏈的飛彈圍堵圈，以此來(lái)?yè)Q取美國(guó)對(duì)于臺(tái)灣“堅(jiān)若磐石的防衛(wèi)承諾”。
美其名是美國(guó)會(huì)協(xié)助臺(tái)灣擴(kuò)充足夠的自我防衛(wèi)能力，讓臺(tái)灣的“聯(lián)美抗中”搭上了美國(guó)“友臺(tái)制中”的順風(fēng)；但如果從新“島鏈戰(zhàn)略”的部署安排來(lái)看，則第一島鏈飛彈圍堵圈的鞏固，對(duì)于達(dá)到美國(guó)保護(hù)其自身國(guó)家利益與戰(zhàn)略利益的最優(yōu)先目的，仍然是可以達(dá)到相當(dāng)效果的。
所以說(shuō)，美國(guó)鼓動(dòng)臺(tái)灣采購(gòu)高額飛彈，只不過(guò)是在配合美國(guó)的新戰(zhàn)略部署、向美國(guó)交“保護(hù)費(fèi)”罷了，說(shuō)好的友誼與“堅(jiān)若磐石”承諾，在美國(guó)自身利益跟前，其實(shí)就如同于浮云般。
此外，兵力部署絕非朝夕之間能促成，這些高科技武器系統(tǒng)不只價(jià)格非常高昂，技術(shù)性的要求也非常高，又必須要提供它遠(yuǎn)程精準(zhǔn)打擊的衛(wèi)星導(dǎo)引，如果是交由臺(tái)灣部隊(duì)操作的話，需要在時(shí)間與人力上大量投入，才能形成有效的戰(zhàn)力，這些都是必須要事先去評(píng)估的，而不是說(shuō)花費(fèi)高額預(yù)算向美國(guó)采購(gòu)、配合美國(guó)部署就好。
而如果是美軍跟臺(tái)灣部隊(duì)協(xié)同操作的話，那便形同于美臺(tái)部隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)了，這在中美關(guān)系及兩岸關(guān)系上，不只超出了美國(guó)“臺(tái)灣關(guān)系法”中所規(guī)范的協(xié)助臺(tái)灣“自我防衛(wèi)”范圍，美軍部隊(duì)長(zhǎng)駐臺(tái)灣的“協(xié)防”舉動(dòng)更將觸碰到中國(guó)大陸的底線與紅線，屆時(shí)的爭(zhēng)議性與敏感程度就更高了。
可見(jiàn)，盡管在未來(lái)，西太平洋地區(qū)的島嶼爭(zhēng)奪戰(zhàn)將會(huì)是中美兩強(qiáng)的角力重點(diǎn)，但臺(tái)灣地區(qū)要想納入美軍的第一島鏈防御體系，必須要克服的困難還很多。
