這次人事案的“引信”，是臺軍前“參謀總長”黃曙光屆齡正式退休，因此蔡英文借機對臺軍高層重新調(diào)整布局。

　　根據(jù)臺灣“國防部”發(fā)布的人事，黃曙光退休后，“參謀總長”遺缺將由陸軍司令陳寶余調(diào)任；陸軍司令由臺軍“副參謀總長”兼執(zhí)行官徐衍璞調(diào)任。此外，主管軍備的“國防部副部長”張冠群調(diào)任蔡辦“戰(zhàn)略顧問”，遺缺由臺灣“國防大學(xué)”校長王信龍接任。而臺灣“國防大學(xué)”校長則由負責(zé)軍政的“國防部副部長”張哲平調(diào)任。相關(guān)人事案全部在7月1日生效。

　　根據(jù)目前臺灣島內(nèi)規(guī)定，“國防部長”之下相關(guān)軍務(wù)，分為軍令、軍政、軍備三大范疇，軍令由“參謀總長”負責(zé)，軍政與軍備由兩位“國防部副部長”負責(zé)。這次由于黃曙光退休，引發(fā)“參謀總長”和兩位“國防部副部長”3巨頭同時換人，這在近年臺軍高層的人事異動中非常罕見。

　　國民黨前軍系“立委”林郁方接受導(dǎo)報記者采訪時表示，以往臺軍高層人事安排有點參考美軍的味道，為了平衡，“參謀總長”一般由陸?？杖娍偹玖钶喠鱽碜?，而且“國防部長”與“參謀總長”會盡量避免來自同一軍種。

　　可是，此番人事調(diào)整之后，臺軍“4大巨頭”中有3人出身陸軍，其中就包括“國防部長”邱國正、“參謀總長”陳寶余、主管軍備的“國防部副部長”王信龍。林郁方表示，這確實打破了以往的慣例與默契，形成“陸軍獨強，?？湛窟?rdquo;的局面。

陳寶余

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　　放棄?？樟α?nbsp;蔡英文只靠陸軍防御？

　　為什么會讓陸軍獨強？

　　“可能蔡英文認為，一旦兩岸開戰(zhàn)，臺灣空軍、海軍都不經(jīng)打，要打最后的防衛(wèi)戰(zhàn)，只能靠陸軍。”淡江大學(xué)美國研究所前所長陳一新向?qū)笥浾弑硎?，這多少凸顯蔡英文對臺灣海軍、空軍的信心不足。

　　臺灣戰(zhàn)略學(xué)者譚傳毅在臺灣中時電子報發(fā)表文章表示，蔡英文這個人事布局“很畸形，是無奈之舉。”他認為，蔡英文可能已經(jīng)感受到來自解放軍的壓力，或者是美國已經(jīng)明白告訴過蔡英文，解放軍最近一連串警告“不是玩假的”，臺灣所要面臨的壓力不亞于1996年臺海危機，蔡英文必須好自為之。

　　譚傳毅分析，在蔡英文的思維里，若臺海發(fā)生戰(zhàn)爭，“臺灣的海空力量其實都是虛的，能抓得到的防衛(wèi)力量只有陸軍。”換句話說，蔡英文以前所提的所謂“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”、“濱海決勝、灘岸殲敵”都中看不中用。蔡英文其實是在賭，一旦臺海開戰(zhàn)，她只能假設(shè)臺灣空軍戰(zhàn)機及海軍艦艇都很快被滅掉，只能靠陸軍防衛(wèi)和抵抗。這就是蔡英文獨厚陸軍的原因所在。

　　臺媒報道，臺軍新任“參謀總長”陳寶余日前在公開場合中，要求臺軍作戰(zhàn)指導(dǎo)必須依“戰(zhàn)力防護、濱海決勝、灘岸殲敵”作為建軍原則。臺灣軍中與學(xué)界不少人認為，這是“整體防衛(wèi)構(gòu)想”復(fù)活；臺軍內(nèi)部透露，這是“濱海決勝”、“灘岸殲敵”重回作戰(zhàn)指導(dǎo)。

　　輿論因此質(zhì)疑，臺軍整體防衛(wèi)構(gòu)想可能隨著軍方高層人事變動發(fā)生變化。不過，臺灣“國防部”7月4日對此緊急回應(yīng)表示，臺軍“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”的戰(zhàn)略指導(dǎo)“并未改變”。

王信龍

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　　優(yōu)先考慮“依賴度”臺軍防守策略調(diào)整空間有限

　　“這次人事布局，蔡英文讓陸軍獨強，看上去好像有建立‘大陸軍’的想法，但實際上臺軍防守策略與戰(zhàn)術(shù)調(diào)整的空間非常有限，因此我認為，這背后更多的是政治考量，也就是對誰依賴度更高就用誰。”林郁方表示，現(xiàn)代戰(zhàn)爭基本都是陸?？章?lián)合“協(xié)同作戰(zhàn)”，臺灣不可能違背一般規(guī)律而輕忽?？樟α康姆烙灰揽筷戃?。

　　臺軍是否將有防御策略與戰(zhàn)術(shù)的重大轉(zhuǎn)變？林郁方表示，臺灣的戰(zhàn)略縱深不夠，不管是海上還是空中防御，空間都非常小，所以作戰(zhàn)策略與戰(zhàn)術(shù)也就相對單純，調(diào)整的空間有限。那些所謂的“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”，或者“濱海決勝、灘岸殲敵”等提法，并非真正能體現(xiàn)多少軍事戰(zhàn)略思想。“臺灣新領(lǐng)導(dǎo)人上臺，喜歡玩些新名詞和新口號而已，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)并沒有高明多少。”

　　陳一新認為，這波人事調(diào)整背后，不排除蔡英文“安撫軍人”的政治考量。一是陸軍因為創(chuàng)新有限，以往在預(yù)算上常受打壓，那蔡英文可能就在人事安排上作出補償；二是蔡當(dāng)局強迫臺軍吃含瘦肉精的美國豬肉，引起軍人反感，而陸軍人數(shù)比海軍、空軍人數(shù)總和還多，人事安排上讓陸軍獨強也算是一種安撫。

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　　軍政“副部長”是誰？或強化臺美、臺日勾連

　　到目前為止，張哲平調(diào)任臺灣“國防大學(xué)”校長后，負責(zé)軍政的“國防部副部長”人選尚未公布。

　　蔡英文在這個位置上如果再用陸軍人選，等于軍中4巨頭全是陸軍，這個可能性極小。如果起用海軍司令或空軍司令任何一個，都會引發(fā)另一軍種不滿，擺不平。因此，臺灣島內(nèi)輿論猜測，蔡英文可能會找一位文官來擔(dān)任這個職務(wù)，延續(xù)陳水扁和馬英九時期的做法。

　　那這個人會是誰呢？臺媒指出，有兩個人出線的可能性比較大，一個是民進黨當(dāng)局“國安會副秘書長”陳文政。此人在“國安會”中的分工，一直是負責(zé)督導(dǎo)臺灣防務(wù)業(yè)務(wù)，對臺軍的相關(guān)政策和軍中人事也比較熟悉。另一個可能人選，則是臺灣“國防安全研究院”執(zhí)行長林成蔚。林成蔚畢業(yè)于東京大學(xué)，并曾在日本多所大學(xué)任教過，陳水扁時代就是臺當(dāng)局“國安會諮詢委員”，被稱作是“日本通”。

　　臺媒分析，蔡英文如果用林成蔚擔(dān)任負責(zé)軍政的“國防部副部長”，那說明未來美臺、日臺軍事安全合作將是蔡當(dāng)局防務(wù)工作的一項重點。

來源： 臺海網(wǎng)