參考消息網(wǎng)據(jù)臺(tái)灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”12月26日發(fā)表臺(tái)灣政治大學(xué)財(cái)政學(xué)系教授陳國(guó)梁文章，關(guān)注民進(jìn)黨當(dāng)局超征稅收問題。

文章稱，根據(jù)臺(tái)財(cái)政主管部門日前發(fā)布稅收初步統(tǒng)計(jì)數(shù)字，累計(jì)1至11月稅收已經(jīng)超征3554億元新臺(tái)幣（注：1元新臺(tái)幣約合0.23元人民幣）；按過去兩年12月稅收初步統(tǒng)計(jì)數(shù)字（2020年為1423億元、2021年為1349億元）估算，進(jìn)一步考慮修正追加數(shù)，本年度稅收超征將會(huì)突破5000億元規(guī)模。

文章稱，如此離譜的超征數(shù)字，背后所代表的意義，可以從三個(gè)方面解讀。首先，超征的稅收是未能納入當(dāng)局施政計(jì)劃的財(cái)源，出現(xiàn)如此巨額的稅收超征，表示當(dāng)局預(yù)算程序失效、數(shù)字管理失靈。

其次，當(dāng)年度超征的稅收并未編入預(yù)算，一旦行政主管部門有調(diào)度使用上的裁量空間，即不受立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，如此一來(lái)，超征的稅收彷佛是披著小說(shuō)《哈利·波特》書中的“隱形斗篷”般，成為“看不見的預(yù)算”，形成財(cái)政紀(jì)律的破口。

最后，也最令人擔(dān)心的是，如果超征是結(jié)構(gòu)性問題，是在陳腐老舊的稅制下，民眾所“莫名其妙”多繳的稅，那么超征的稅收就是“不義之財(cái)”。

文章稱，就字義而言，“超征”是稅賦的“超額征收”。既然“多收”了，當(dāng)然應(yīng)該退還，因此，要求“發(fā)錢”的“還稅于民”聲浪四起。但此“超征—還稅—發(fā)錢”的連結(jié)，其實(shí)是過度簡(jiǎn)化了問題，見樹不見林。

課稅收入為“總預(yù)算”之歲入項(xiàng)目，但“特別預(yù)算”往往并無(wú)稅收（或其他歲入）可供其歲出所需，因此，特別預(yù)算財(cái)源多以舉債方式因應(yīng)。例如，臺(tái)當(dāng)局海空戰(zhàn)力提升計(jì)劃采購(gòu)特別預(yù)算歲出金額2370億元，即全數(shù)以債務(wù)舉借因應(yīng)。為避免債留子孫，運(yùn)用總預(yù)算超征的稅收，以減少特別預(yù)算債務(wù)的舉借，理所當(dāng)為。問題在于，若特別預(yù)算歲出金額過于龐大，則會(huì)出現(xiàn)稅收連年超征、債務(wù)也連年上升的情形。

文章稱，民進(jìn)黨當(dāng)局主政的過去六年，累計(jì)超征的稅收為8069億元，本年度以5000億元計(jì)，共超征1.3萬(wàn)億元。然而，前瞻基礎(chǔ)建設(shè)、新式戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)、防疫振興與海空戰(zhàn)力提升計(jì)劃四項(xiàng)特別預(yù)算，合共歲出2.16萬(wàn)億元。簡(jiǎn)單加減可以得知，即便將超征的稅收，全數(shù)用作特別預(yù)算財(cái)源，尚有缺口8600億元。

因此，稅收雖有超征，并不代表當(dāng)局有“發(fā)錢還稅”的能力。

陳國(guó)梁在文中稱自己支持“還稅于民”的主張，但絕非“發(fā)錢還稅”。所謂“還稅于民”，在于全面檢討稅制，廢除不合時(shí)宜之稅目與課稅目標(biāo)，找出稅制結(jié)構(gòu)中無(wú)租稅之名、卻有租稅之實(shí)的“隱藏性租稅”，使稅制透明公正、確保納稅者權(quán)益，進(jìn)而提升整體稅制的正當(dāng)性。（來(lái)源：參考消息網(wǎng)）