作者 李平 華夏經(jīng)緯特約評論人

　　2015年，民進黨還是在野黨時其智庫就公布過所謂“臺灣防務(wù)政策藍(lán)皮書”，提到要“即刻補強臺軍資訊作戰(zhàn)能力”，以建立世界級網(wǎng)絡(luò)攻防能量為目標(biāo);提出成立陸海空三軍之外的“第四軍種”——資電網(wǎng)絡(luò)部隊，以資訊、通訊、電子作戰(zhàn)為主，整合現(xiàn)有的情報與資通次長室、電展室、資電指揮部等，成立所謂“資電司令部”，司令編階為上將，與陸?？杖娝玖钗浑A一樣。

　　其實，雖然沒有名為“網(wǎng)軍”的部門，但在此之前，臺軍方內(nèi)部已有不少從事“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”相關(guān)的機構(gòu)，如參謀本部“情報參謀次長室”、“資電作戰(zhàn)指揮部”和“國防部電訊發(fā)展室”等。2001年1月1日，為應(yīng)對資訊科技發(fā)展及資訊戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊的威脅，原本的“國防部”直屬三級機關(guān)“統(tǒng)一通信指揮部”轉(zhuǎn)型更名為“通信資訊指揮部”，負(fù)責(zé)通信資訊網(wǎng)絡(luò)暨系統(tǒng)的運作、資訊攻防能量的整備與運用，并執(zhí)行資通安全、電腦緊急應(yīng)變、制變暨資訊戰(zhàn)等任務(wù)。2004年4月20日，“通信資訊指揮部”改組更名為“資電作戰(zhàn)指揮部”，并新成立電子作戰(zhàn)組專責(zé)擬定電子戰(zhàn)計劃、推動政策與管理分配頻譜等任務(wù)，原訓(xùn)練班則調(diào)整為“資電模擬訓(xùn)練中心”，作為資電人才統(tǒng)一訓(xùn)練的機構(gòu)。“資電作戰(zhàn)指揮部”是參謀本部四大直屬機關(guān)之一，與“軍情局”等機構(gòu)并列，由參謀總長直接督導(dǎo)管制，人數(shù)2300人。其中除了通信單位外，也包括專責(zé)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的單位。盡管近年臺軍總兵力減少，但網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊卻持續(xù)調(diào)整組織、擴充人力。臺軍招收民間“黑客”的報道也時有所聞。也就是說，雖無“網(wǎng)軍”之名，但早已有“網(wǎng)軍”之實。

　　2016年5月20日，蔡英文上臺執(zhí)政后，本想立即著手成立“第四軍”——資電網(wǎng)絡(luò)部隊，但臺軍方高層對成立“網(wǎng)軍”態(tài)度保留，均不愿回答有無成立的必要性。2017年3月16日，臺軍方公布蔡英文就任后的首份“四年期‘國防’總檢討”，成立第四軍種的規(guī)劃因內(nèi)部意見不一也未提出，而只提到要“強化資通電戰(zhàn)力”。據(jù)臺軍方官員透露，世界各地的資電網(wǎng)絡(luò)部隊都是秘而不宣，以免讓外界知曉;若單獨成立軍種，目標(biāo)太明顯，反而不利于資電作戰(zhàn)的部署。但實際上，民進黨執(zhí)政后，臺軍成立“網(wǎng)軍”包括招募人才的計劃一直在積極推進中。2016年6月，臺“中山科學(xué)研究院”證實正在招募“真正的資安高手”。親綠的《自由時報》報道，具有國際資訊安全證照如“LPT滲透測試專家認(rèn)證”、“CHE黑客技術(shù)專家”等，或在國際重要資訊安全競賽獲得前十名者，均是符合條件的招募對象。其中具備“信息安全特殊技術(shù)”者，更是重點招攬目標(biāo)。報道還提到，“中科院”計劃招募553名“黑客”及網(wǎng)絡(luò)高手。

　　2017年6月29日，在蔡英文積極推動下，被稱為臺軍“第四軍種”的資通電軍編成儀式終于在位于臺北新店的忠信營區(qū)舉行，蔡英文親臨現(xiàn)場并發(fā)表講話。這是臺軍首度將分散在各部門的資訊、通信、電子力量整合成單一軍種，也被稱為“網(wǎng)軍”。它是貫徹臺軍所謂“防衛(wèi)固守、重層嚇阻”新軍事戰(zhàn)略的具體作為，將在對大陸實施網(wǎng)絡(luò)攻防戰(zhàn)中扮演重要角色。此次資通電軍正式掛牌成立，顯示蔡英文的軍事主張得到有效貫徹，也被視為是民進黨“國防”改革的指標(biāo)。

　　2017年7月1日，“資電作戰(zhàn)指揮部”升格為“資通電軍指揮部”，直屬“國防部參謀本部”，指揮官馬英漢是2011年馬英九拔擢的24位少將之一，也從少將改為中將編制，2位副指揮官由上校提升為少將。“資通電軍指揮部”轄下二個聯(lián)隊和一個中心，是臺軍唯一兼具攻守一體特性的軍事網(wǎng)絡(luò)安全單位。

　　資通電軍成立近5年，招兵買馬，行事低調(diào)又神秘，現(xiàn)已達(dá)6000兵力規(guī)模。在臺陸空海三軍部隊中，僅有空軍作戰(zhàn)單位是采“聯(lián)隊”編制。“資通電軍指揮部”是空軍之外，第一個以“聯(lián)隊”為編制作戰(zhàn)單位。下轄的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)隊是臺灣軍方的正規(guī)“網(wǎng)軍”，目前兵力約千人，聯(lián)隊設(shè)在臺北市基隆路，全臺有多處據(jù)點，亦隱身于民間，相當(dāng)神秘。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)隊在各大學(xué)極力招兵買馬，除軍人固定待遇外，每月有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)補貼，前提是需取得世界級證照。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)隊實際兵力都分散各地保密位置，可維系戰(zhàn)力于不墜，“網(wǎng)軍”一如“軍情局”的情報員，包括可以做身份掩護、染色，也有化名，更可在民間開設(shè)公司作為掩護單位。臺軍方對“網(wǎng)軍”戰(zhàn)力相當(dāng)?shù)驼{(diào)，從未公開展示，被視為“秘密武器”。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)隊還強化與美國的勾連合作，2019年11月與美國首度聯(lián)合舉行為期5天的“大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻防演練”，研究如何應(yīng)對“來自朝鮮等外敵的網(wǎng)絡(luò)威脅”。此后，臺軍與美軍在網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)攻防上合作日益密切，曾多次舉辦各類型黑客競賽，讓資通電高手相互切磋。根據(jù)臺軍防務(wù)預(yù)算書顯示，2021年資通電軍還曾派人員前往歐洲與美國參加各種網(wǎng)絡(luò)安全會議，包括赴美國參加美洲地區(qū)“黑帽年會”等，以掌握全球新型態(tài)網(wǎng)絡(luò)黑客入侵技術(shù)與最新威脅形態(tài)。

　　目前看，民進黨當(dāng)局暫不會成立“資電司令部”，但臺“第四軍”資通電軍規(guī)模已經(jīng)成形，成為蔡英文及民進黨當(dāng)局配合西方、對大陸進行網(wǎng)絡(luò)攻擊，同時秘密操控網(wǎng)絡(luò)輿論、破壞兩岸關(guān)系的重要力量之一。