拉塞爾指出，若兩岸統(tǒng)一大門(mén)被關(guān)，臺(tái)?，F(xiàn)狀不可能維持 中評(píng)資料圖片

美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾承認(rèn)，很不清楚美國(guó)是否有方式和能力保證能維持臺(tái)?，F(xiàn)狀。他指出，如果臺(tái)海兩岸可能邁向統(tǒng)一的大門(mén)被“砰”地關(guān)上，則維持臺(tái)?，F(xiàn)狀是不可能的，而這正是近期來(lái)自華盛頓的信號(hào)所顯示的。

現(xiàn)任美國(guó)智庫(kù)亞洲協(xié)會(huì)政策研究所副主席的拉塞爾（Daniel　Russel）日前參加哈佛大學(xué)賴(lài)肖爾日本研究所舉辦的“日美在臺(tái)灣海峽的經(jīng)濟(jì)與安全政策聯(lián)系”研討會(huì)，談到維持臺(tái)海現(xiàn)狀前景時(shí)做上述表示。

曾在奧巴馬時(shí)期任白宮國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任和美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿的拉塞爾親身處理過(guò)美國(guó)與兩岸的關(guān)系。他在研討會(huì)上首先闡述了美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策和拜登政府的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略。

拉塞爾指出，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的中心要義是一個(gè)中國(guó)政策，臺(tái)灣問(wèn)題終究要由兩岸人民和平解決。美國(guó)在外交上不承認(rèn)臺(tái)灣，美國(guó)反對(duì)任何一方片面改變現(xiàn)狀。同時(shí)，美國(guó)與臺(tái)灣保持密切的非官方關(guān)系，這個(gè)定義“具有彈性”。美國(guó)承諾向臺(tái)灣提供必要的軍事物品以助其自衛(wèi)，并認(rèn)為“任何以非和平方式損害臺(tái)灣未來(lái)的行為都是對(duì)和平安全的威脅，對(duì)美國(guó)是嚴(yán)重關(guān)切”。

拉塞爾稱(chēng)，這也體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)臺(tái)“戰(zhàn)略模糊”政策的中心。從1979年起，美臺(tái)之間不再有防衛(wèi)條約，但美國(guó)仍保留是否防衛(wèi)臺(tái)灣的決定權(quán)，這是由美國(guó)總統(tǒng)依據(jù)情況做出，而非自動(dòng)做出這個(gè)決定。但美國(guó)也將之作為一種政策，試圖維持美國(guó)將干預(yù)北京武統(tǒng)臺(tái)灣的假設(shè)。

拉塞爾表示，美國(guó)最重要的利益是維持臺(tái)海和平穩(wěn)定。除此之外，臺(tái)灣在產(chǎn)業(yè)、價(jià)值觀、地緣戰(zhàn)略上都有非常關(guān)鍵的地位，對(duì)美國(guó)甚具價(jià)值。他稱(chēng)，如果臺(tái)灣回歸中國(guó)，則“美國(guó)在全球的信用和威懾力將被毀壞”。

拉塞爾認(rèn)為，拜登的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略晦澀難懂（murky）。一方面，拜登政府表明其目標(biāo)是保持臺(tái)海和平穩(wěn)定，維持現(xiàn)狀，直到兩岸有和平過(guò)程產(chǎn)生雙方人民都能接受的結(jié)果。但另一方面，很不清楚美國(guó)是否有方式和能力來(lái)保證這種結(jié)果。因?yàn)槭紫?，軍力平衡已發(fā)生變化，不再確定解放軍發(fā)動(dòng)武統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)失??；其次，中美之間事實(shí)上沒(méi)有對(duì)話(huà)，沒(méi)有外交和政治工具支持兩岸穩(wěn)定的目標(biāo)。

拉塞爾指出，現(xiàn)在明顯缺乏的是“可信的再保證”。美國(guó)對(duì)北京沒(méi)有可信的再保證，即美國(guó)政策沒(méi)有朝“一中一臺(tái)”變化，美國(guó)沒(méi)有鼓勵(lì)那些在臺(tái)灣支持“法理獨(dú)立”的人。中國(guó)也沒(méi)有給美國(guó)可信的再保證，即北京仍有意和平統(tǒng)一。兩岸之間也沒(méi)有可信的相互再保證，即臺(tái)灣不會(huì)放棄和平統(tǒng)一的前景，北京不會(huì)采取武統(tǒng)行動(dòng)。

拉塞爾說(shuō)，一方給予另一方可信再保證的時(shí)機(jī)或許已過(guò)，取而代之的是各方采取更強(qiáng)硬的姿態(tài)和威脅，這促使了惡性循環(huán)，促使大家不得不假設(shè)要為B計(jì)劃做進(jìn)一步的準(zhǔn)備，從而加劇了各方的安全困境。各方正處于非常危險(xiǎn)的僵局之中。沒(méi)有哪一方真想采取軍事行動(dòng)，但爆發(fā)軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)很高，管控和降低危機(jī)的機(jī)制此時(shí)并不運(yùn)作。

被問(wèn)到日本在臺(tái)海危機(jī)中所起的作用，拉塞爾承認(rèn)，如果沒(méi)有日本的支持，美國(guó)無(wú)法防衛(wèi)臺(tái)灣。“這是一個(gè)直截了當(dāng)、非黑即白的命題”。如果日本強(qiáng)大的軍力加入應(yīng)對(duì)臺(tái)海緊急狀態(tài)的等式中，解放軍面臨的挑戰(zhàn)就大了。安倍最近的表態(tài)使得解放軍作戰(zhàn)計(jì)劃的挑戰(zhàn)復(fù)雜化。

對(duì)于現(xiàn)在被不斷渲染的臺(tái)海軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)臺(tái)海問(wèn)題專(zhuān)家任雪莉（Shelley　Rigger）認(rèn)為，臺(tái)灣問(wèn)題終將要通過(guò)談判尋求解決方案，不通過(guò)軍事沖突應(yīng)當(dāng)也有可能達(dá)成目標(biāo)。她表示，即便臺(tái)灣在某個(gè)時(shí)候低頭，仍需要通過(guò)某種談判，達(dá)成最后的解決方案。她希望各方尋求方式來(lái)解決，或者解決不了但延長(zhǎng)至未來(lái)，而不是這么多地談?wù)撥娛聸_突。

似乎比任雪莉更現(xiàn)實(shí)地面對(duì)局勢(shì)，拉塞爾表示，不相信任何人找到一個(gè)更好的選擇來(lái)維持現(xiàn)狀，以擴(kuò)大臺(tái)灣繼續(xù)保持現(xiàn)狀的模糊環(huán)境。他說(shuō)：“如果可能邁向統(tǒng)一的大門(mén)被砰地關(guān)上鎖住，則這將是不可能的。而那正是最近來(lái)自華盛頓的信號(hào)所顯示的。”