作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
臺(tái)軍年度重要軍演“漢光37號”實(shí)兵操演在9月17日落幕，就在當(dāng)天，隸屬美國海軍第七艦隊(duì)的伯克級神盾驅(qū)逐艦 “貝瑞號”(USS Barry DDG-52)也正好通過了臺(tái)灣海峽，這也是拜登政府在今年上任后第九次有美國軍艦通過臺(tái)海，不只牽動(dòng)了中美臺(tái)海關(guān)系的敏感神經(jīng)，更引發(fā)臺(tái)灣內(nèi)部一陣議論。
美軍挑臺(tái)軍演習(xí)“自由航行”通過臺(tái)海
第七艦隊(duì)表示，貝瑞號是依據(jù)國際法經(jīng)由公海，行使其“自由航行”權(quán)利例行性地通過臺(tái)灣海峽，美軍將持續(xù)在國際法范圍內(nèi)允許的任何地方飛行、航行與執(zhí)行任務(wù)，藉此以表明美國對于自由、開放的印太地區(qū)的承諾。想當(dāng)然爾，所謂的國際法，指的就是由美國所主導(dǎo)建立起來的那套“基于規(guī)則的國際秩序”。
對此，臺(tái)灣軍方也證實(shí)，當(dāng)天有一艘美軍驅(qū)逐艦由北向南行駛航經(jīng)臺(tái)灣海峽，并指出在美國軍艦通過臺(tái)灣海峽南駛期間，臺(tái)灣軍方全程掌握臺(tái)灣周邊?？沼蛳嚓P(guān)動(dòng)態(tài)，偵巡狀況均為正常。但因當(dāng)天正好是臺(tái)灣“漢光演習(xí)”的最終日，在時(shí)間點(diǎn)上太過巧合，引人遐想。
故有臺(tái)灣專家學(xué)者公開于網(wǎng)絡(luò)社群平臺(tái)提出見解，認(rèn)為這可能是美臺(tái)雙方的某種默契與演練，因?yàn)槊绹x在臺(tái)灣演習(xí)閉幕之日穿越臺(tái)灣海峽的舉動(dòng)，在于暗指美軍及其印太盟友，或許會(huì)在臺(tái)海爆發(fā)戰(zhàn)爭之時(shí)，以“自由航行”的名義及方式來做介入。
該臺(tái)灣專家學(xué)者還假設(shè)，萬一解放軍攻臺(tái)之時(shí)，美國及其印太盟友正好“自由航行”行經(jīng)臺(tái)海，“難道中國真敢對自由航行在臺(tái)灣海峽的美國軍艦、飛機(jī)開打嗎?”，甚至強(qiáng)調(diào)，美國最“狠毒”的一招是“后發(fā)制人”，先任由解放軍渡海過半，然后再截?cái)嗥浜Ｉ虾笤?/font>
其實(shí)，這種說法，只不過是想要呼應(yīng)由臺(tái)灣軍方智庫“國防安全研究院”所提出來的“逆登陸”作戰(zhàn)構(gòu)想罷了，同時(shí)也對假如解放軍落實(shí)“武統(tǒng)”攻打臺(tái)灣之際，先幫臺(tái)灣軍方的作戰(zhàn)士氣及防衛(wèi)能力不足打下“預(yù)防針”，也是在某種程度上間接承認(rèn)了兩岸軍力明顯失衡、對臺(tái)灣可能無法阻擋解放軍登陸做出預(yù)判。
所謂的國際規(guī)則與國際秩序，并不是由美國單方面說了算的，特別是這個(gè)在美國口中稱之為“公海”的臺(tái)灣海峽、還有處于第一島鏈中心位置的臺(tái)灣，都是關(guān)乎中國大陸國家統(tǒng)一與領(lǐng)土主權(quán)完整的“核心利益”，顯然的，美國仍是不斷試探大陸底線，意圖將臺(tái)海問題搬上國際臺(tái)面、將之給“國際化”。
而不知是既定的演訓(xùn)規(guī)劃、抑或是對美國軍艦以“自由航行”通過臺(tái)海的反制，解放軍才于9月23日在黃海北部以及渤海等海域進(jìn)行實(shí)彈射擊演習(xí)，三亞海事局又發(fā)布航行警告，宣布從23日中午及24日將在三亞正南海域及南海部分海域進(jìn)行軍事訓(xùn)練，禁止船只駛?cè)搿?/font>
此外，日前大連海事局發(fā)布航行警告，指稱在9月23日1800時(shí)至24日1800時(shí)，將在黃海北部執(zhí)行軍事演習(xí);清瀾海事局也發(fā)布航行警告，指出從9月24日0時(shí)至26日24時(shí)，南海部分海域?qū)⑦M(jìn)行軍事訓(xùn)練;而唐山海事局也有發(fā)布航行警告，表示將在9月22日至27日于渤海兩個(gè)扇形海域內(nèi)舉行實(shí)彈射擊，顯示區(qū)域局勢在中美對峙下有升高跡象。
美軍介?臺(tái)海軍事沖突的假設(shè)前提
很明確的，臺(tái)灣海峽是?前戰(zhàn)爭熱點(diǎn)紅區(qū)，加上臺(tái)灣與美國的軍事合作綿密、深遠(yuǎn)，臺(tái)灣又位于第?島鏈的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中，若是臺(tái)海發(fā)?軍事沖突，美國的介?變成為了某種既定設(shè)想。
就中國大陸而言，臺(tái)海兩岸若要發(fā)?軍事沖突的基本原則就是以“臺(tái)獨(dú)”破壞國家統(tǒng)?，這項(xiàng)指標(biāo)將是大陸判斷是否發(fā)動(dòng)軍事?動(dòng)、進(jìn)?演變到軍事沖突的重要關(guān)鍵。在此原則下，若臺(tái)海發(fā)?軍事沖突，美國是否會(huì)介?，藉以影響戰(zhàn)爭情勢，是?個(gè)?常引人關(guān)注的老議題。
在多數(shù)的國外智庫報(bào)告中?多是強(qiáng)調(diào)“美國根據(jù)條約保證保護(hù)該島”或是 “臺(tái)灣海峽是重要的國際航道，保持其穩(wěn)定符合美國的利益”。此外，根據(jù)《臺(tái)灣關(guān)系法》，美國在法律上有義務(wù)保障其海上安全。因此，美國會(huì)?持臺(tái)灣的軍事整備，也會(huì)為臺(tái)灣與美國和其他友好軍隊(duì)的互動(dòng)提供便利。
就美國兩黨與智庫而言，美國介?臺(tái)海軍事沖突的國內(nèi)法源依據(jù)在于其《臺(tái)灣關(guān)系法》，這個(gè)法源確保了美國在中美臺(tái)海關(guān)系中所扮演的??。哈德遜研究所在2019年發(fā)布的?篇模擬兵推報(bào)告“Tabletop Exercise 2019:Security in Northeast Asia”中，便提到了?個(gè)美國判斷是否介?的重點(diǎn)在于“?項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)將是確定中國的戰(zhàn)爭意圖，以及哪些?動(dòng)需要軍事回應(yīng)，?不是純粹的政治響應(yīng)。”
其實(shí)，在這里便明?指出了，美國的介?與否是經(jīng)過通盤考慮的，而并?單純的拿著武器“后發(fā)制人”這么簡單，也不會(huì)只是為了“行俠仗義”的逞一時(shí)之勇一昧地“挺臺(tái)”，考慮的仍然是其國家利益與戰(zhàn)略利益，這從韓戰(zhàn)、越戰(zhàn)、阿富汗撤軍都已有先例可循。
在這樣的想定之下，這份報(bào)告中舉例了一些可能讓美國決定與中國大陸一戰(zhàn)的相關(guān)?動(dòng)，例如其中之一為大陸在距離海岸200英?的地??即設(shè)?了禁飛區(qū)、并在完成解放軍海軍的動(dòng)員后，在五到十天內(nèi)于臺(tái)灣以東250英?處建??個(gè)禁航區(qū)，接著便是觀察美國在該地區(qū)未來的軍事部署，確定美國領(lǐng)導(dǎo)的太平洋聯(lián)盟的軍事能?及其可能反應(yīng)，并阻?這種聯(lián)盟形成。
在上述狀況想定發(fā)?時(shí)，美國才會(huì)基于自身戰(zhàn)略利益與地區(qū)利益的保護(hù)、和對于《臺(tái)灣關(guān)系法》的承諾，負(fù)擔(dān)起其在臺(tái)灣海峽的軍事角色。而當(dāng)這樣的情況發(fā)生時(shí)，所有參與的各?、包括臺(tái)灣在內(nèi)，都將?臨艱難?復(fù)雜的選擇，考慮背景包含了軍事能?和資產(chǎn)、法律和政治經(jīng)濟(jì)情況等，特別是在美國的印太盟邦與美國之間以及彼此之間的條約和協(xié)議，還有對于能夠避免發(fā)?全面戰(zhàn)爭的渴望。
這是因?yàn)?，各國之間的條約與協(xié)議似乎既是保護(hù)令、是索命符，在這些條約下，各國的行為都會(huì)被相互制約。因此，若預(yù)期在臺(tái)海爆發(fā)戰(zhàn)爭之時(shí)，美軍及其印太盟邦船艦會(huì)以“自由航行”的名義及方式通過臺(tái)灣海峽來做介入的話，恐怕是過于樂觀、過于依靠美國的想法。
