
作者 賈不妙(特約評論人)
臺灣若有事,日本將援助馳援臺灣的美軍。日本媒體披露日美防長會議上,日本防衛(wèi)大臣岸信夫,與美國國防部長奧斯汀會談時,確認在臺灣發(fā)生突發(fā)事態(tài)將密切合作。日媒表示,日本政府把臺灣突發(fā)事態(tài)作為議題實屬罕見。日方如此坦白,是否會引發(fā)美國其他盟友跟進的效應,值得關注。
據(jù)日本共同社報導,20日從多名日本政府相關人士獲悉,在美國拜登政府上臺后,首次于16日舉行的日美外交及國防首長“日美安全保障協(xié)議委員會”(2+2會談)中,雙方對美國與中國緊張關系升高情勢下的臺灣海峽,可能發(fā)生難以預料事態(tài)表達共同關切,此為共同聲明中未見之事。
對于中國大陸快速強化軍備以致地區(qū)軍事失衡的現(xiàn)狀,日美在此次會談中展現(xiàn)出危機意識。兩國政府公布的文件未提及臺灣突發(fā)事態(tài),僅強調(diào)“臺灣海峽的和平與穩(wěn)定的重要性”。不過,美日2+2會談后聯(lián)合記者會的共同聲明指出,雙方對于中國大陸修改《海警法》授予中國海警執(zhí)法時使用武力的權力,表達嚴重關切;美方強調(diào)依據(jù)美日安保條約第5條規(guī)定,防衛(wèi)日本的范圍包括釣魚島。
岸信夫指出,由于接近臺灣海峽地理位置,日本的和平與穩(wěn)定屆時將受到很大影響,認為今后有必要探討自衛(wèi)隊能為前往支持臺灣的美軍提供何種協(xié)助。
把臺灣突發(fā)事態(tài)作為會談議題的要求,是由美方提出,但美方未在會談中提出具體應對措施;日本政府內(nèi)部私下認定,臺灣突發(fā)事態(tài)屬于若放任不管恐將發(fā)展為對日直接武力攻擊的“重要影響事態(tài)”,正在探討能否發(fā)出保護美軍機艦的“武器等防護”命令。
岸信夫19日在日本“BS富士”電視臺節(jié)目中表示,今年將舉行模擬防御釣魚臺列嶼的美日大規(guī)模聯(lián)合演習,兩國政府已展開事前協(xié)調(diào)作業(yè)。預料美國空軍、陸戰(zhàn)隊及日本陸上、海上自衛(wèi)隊將參演。
稍早,日本外相茂木敏充17日在民營電視臺節(jié)目中強調(diào),“日本有必要展示超越以往的存在感。”他認為,不等美方提出要求、積極分擔職責的姿態(tài)很重要。茂木這席話似有替岸信夫背書的意思。
臺灣突發(fā)事態(tài),美軍緊急馳援,自衛(wèi)隊將提供何種援助?立場親臺的岸信夫毫不掩飾地從地緣戰(zhàn)略角度指出,日本的安危與臺海情勢息息相關,防衛(wèi)省必須及早探討在美日安保集體安全的架構下,自衛(wèi)隊應該如何配合美軍,善盡同盟國的義務,這是日本對共同聲明中,美國強調(diào)依據(jù)美日安保條約第5條須保護日本及其所屬島嶼的一種回應。
同樣的,澳洲也可能援引《澳新美安全條約》(ANZUS),出兵協(xié)助美軍護臺。
澳洲國立大學榮譽教授、前國防部副部長狄布(Paul Dibb)去年8月在《澳洲人報》發(fā)表專文,主題為《臺灣攸關“澳新美防衛(wèi)公約”同盟存廢》。狄布提出兩種假設情況:一是當中國大陸在未被挑釁下出兵,美國又未派兵護臺,美國的亞太盟國難免分道揚鑣,日、韓更可能覺得國防必須靠自己,于是開始考慮擁有自己的核武;二是,當中國大陸在未被挑釁下出兵,美國出兵反制,澳洲卻不相挺,《澳新美防衛(wèi)公約》則可能從此變成一紙空文。
狄布提醒,澳新美安全條約保護范圍是太平洋區(qū)域,美國出兵護臺時若遭遇攻擊,“澳洲就有義務相挺”,因澳洲是五眼聯(lián)盟當中唯一負有國際條約義務、必須派兵支持太平洋美軍的國家;若澳洲未出兵相助,將被視為背叛美國的舉動。新西蘭1987年通過無核政策、反對美國核子動力軍艦前往新西蘭后,新美之間已取消安全條約關系。
狄布也提到,他曾親耳聽見美國前副國務卿阿米塔吉說,“如果在臺灣海峽有美國海軍陣亡,我堅信你們澳洲人會陪我們一同流血”。
從集體安全角度,澳洲、日本相繼提出必須出兵協(xié)同美軍作戰(zhàn)的依據(jù):美日安保條約及澳新美安全條約,這是一種“我為人人,人人為我”的信約;從道義的角度,自1901年澳洲成立聯(lián)邦政府以來,跟隨美國打過二戰(zhàn)、韓戰(zhàn)、越戰(zhàn)、海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭及無數(shù)的全球反恐戰(zhàn),澳洲深信,和平是打出來的,跟著美國打仗,澳洲會越安全。
狄布說,澳洲是五眼聯(lián)盟當中唯一負有國際條約義務,其實五眼聯(lián)盟中除新西蘭外,英國、加拿大皆是北大西洋公約組織(NATO)成員國,英加派軍艦到印太地區(qū)加入自由與開放的航行,依據(jù)的正是“北大西洋公約”精神。
例如英國國防部22日公布軍事現(xiàn)代化計劃,將皇家海軍陸戰(zhàn)隊轉型成名為“未來突擊部隊”(Future Commando Force)的新部隊。國防部表示,未來突擊部隊將持續(xù)性部署,以確保航道安全并維持航行自由。
依此邏輯可發(fā)現(xiàn),有無和美國簽署雙邊或多邊安全條約,是美國盟友出兵的依據(jù),當岸信介表明未來自衛(wèi)隊該如何配合美軍出兵臺海時,澳洲、英國、加拿大可能也在暗自盤算。臺海風云詭譎,充滿不確定性。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)
