當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，臺海形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加叢生，其中“臺獨(dú)”分裂勢力圖謀利用“修憲”等方式為“法理臺獨(dú)”預(yù)留空間，將是今后一個(gè)時(shí)期臺海方向面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。
“臺獨(dú)”分裂勢力“修憲謀獨(dú)”蓄意已久。2020年1月臺灣地區(qū)兩項(xiàng)選舉后，蔡英文宣布推動“憲政改革”，島內(nèi)其他政治勢力跟進(jìn)鼓噪。該年4月，“急獨(dú)”分子辜寬敏就提出“推動憲法改造工程”“推動制定新憲法”兩項(xiàng)“公投案”，揚(yáng)言要為“制憲工程奠定社會基礎(chǔ)與政治正當(dāng)性”。此后，民進(jìn)黨“立委”也提出了3件與“法理臺獨(dú)”相關(guān)的“修憲案”。盡管這些“公投”和“修憲”案最終迫于各種壓力和因素紛紛流產(chǎn)，但島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力借“修憲”圖謀為“法理臺獨(dú)”打開方便之門的動作并未停歇。去年底，民進(jìn)黨主導(dǎo)在臺“立法院”成立所謂“修憲委員會”，意圖將蔡英文的所謂“憲改”落地。今年2月，臺“立法院”新會期開議，民進(jìn)黨有人再度鼓動“修憲”。2月17日，臺“立法院院長”游錫堃聲稱，目前已收到各項(xiàng)“修憲案”共43件，已完成一讀程序的有38案，剩下5案如不出意外，也會通過一讀。民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召柯建銘稱，兩岸局勢多變，不能有任何挑釁，“對于涉及領(lǐng)土變更、國號等議題，民進(jìn)黨不會走極端”。盡管如此，島內(nèi)媒體普遍認(rèn)為，“臺獨(dú)”修憲案有機(jī)會復(fù)活，未來“修憲謀獨(dú)”亂象難以避免。
隨著今年兩岸關(guān)系發(fā)生新的變化，拜登政府上臺策略性調(diào)整對臺手法，民進(jìn)黨當(dāng)局感受到推動“修憲謀獨(dú)”的壓力增大，表面上聲稱不會搞“激進(jìn)動作”。在此情勢下，民進(jìn)黨及“臺獨(dú)”分裂勢力轉(zhuǎn)換“修憲”策略，從圖謀直接以“修憲”凸顯“臺灣主權(quán)”，轉(zhuǎn)向通過“修憲”達(dá)到降低“修憲”門檻的目標(biāo)。民進(jìn)黨“立委”陳亭妃稱，按目前規(guī)定，只要有四分之一的“立委”不出席，“修憲案”就處理不了，因此要提案把出席“立委”降成五分之三或者三分之二同意。在所謂“公民復(fù)決”程序部分，現(xiàn)行規(guī)定是需要965萬票同意才能通過，即便2020年大選時(shí)蔡英文拿到臺灣地區(qū)選舉有史以來最高的817萬票，離“修憲”門檻仍然差距很大。因此，陳亭妃主張將“修憲”復(fù)決程序改為選舉人總票數(shù)的五分之三投票，其中有二分之一同意即可。
盡管當(dāng)前島內(nèi)一些“修憲案”并不直接涉及“臺獨(dú)”議題，但是在以謀求“臺獨(dú)”為目標(biāo)的民進(jìn)黨當(dāng)政之下，“修憲”風(fēng)潮四起，將降低島內(nèi)民眾對“修憲”危害的敏感度，為“臺獨(dú)”勢力未來進(jìn)一步謀“獨(dú)”制造民意氣氛。一旦“臺獨(dú)”分裂勢力通過一系列行徑降低“修憲”門檻，將為未來“法理臺獨(dú)”預(yù)留空間，埋下隱患。當(dāng)前阻擋“修憲”成功的最大因素，就是島內(nèi)現(xiàn)行法律規(guī)定對“修憲”“公投”案通過的門檻很高，只要反對一方做出抵制，幾乎很難通過。這也讓民進(jìn)黨不得不改變策略，與其炮制各類無法通過的“修憲案”，最后竹籃打水一場空，不如從降低“修憲”門檻入手。而降低“修憲”門檻對一些在野勢力同樣有誘惑力，因?yàn)樵谝皠萘榉粗坪蜖恐茍?zhí)政黨，同樣需要利用“修憲”案來增加選民認(rèn)同和支持，但過高的門檻讓在野勢力也無法實(shí)現(xiàn)對其自身有利的“修憲案”。
因此，一旦島內(nèi)各主要政黨在降低“修憲”門檻上形成一定共識，將有可能推動這一目標(biāo)成事，這將給“臺獨(dú)”分裂勢力借機(jī)推動“法理臺獨(dú)”制造很大空間，其危害性尤甚，必須高度警惕。正如國臺辦發(fā)言人警告“臺獨(dú)”分子時(shí)所說，不要低估我們捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心，不要在“修憲謀獨(dú)”的邪路上越走越遠(yuǎn)，必須懸崖勒馬，否則將玩火自焚。
“修憲謀獨(dú)”只會給臺灣帶來深重災(zāi)難，希望廣大臺灣同胞保持高度警惕，只有以實(shí)際行動反對和遏制“臺獨(dú)”，才能維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。（吳為 海峽兩岸關(guān)系研究會特約研究員）
