據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道 第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于11月15日舉行，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。簽署RCEP，是地區(qū)國(guó)家以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步，對(duì)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義。
涵蓋中、日、韓、新、澳和東盟的15個(gè)亞太國(guó)家正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），全球最大的自由貿(mào)易區(qū)就此誕生；區(qū)內(nèi)整體關(guān)稅廢除率達(dá)91％，但臺(tái)灣地區(qū)卻無(wú)緣參加。與此同時(shí)，臺(tái)灣宣布“臺(tái)美經(jīng)濟(jì)對(duì)話”20日在華盛頓舉行，將討論5G干凈網(wǎng)絡(luò)及供應(yīng)鏈等議題。盡管臺(tái)灣外事部門宣稱這項(xiàng)會(huì)議是“臺(tái)美重大里程碑”，但這卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)臺(tái)灣地區(qū)無(wú)法參與RCEP和TPP（跨太平洋伙伴協(xié)議）的遺憾，臺(tái)灣正走在邊緣化之路。
臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門副主管陳正祺16日下午啟程赴美
“臺(tái)美經(jīng)濟(jì)對(duì)話”的舉行，被蔡英文形容為臺(tái)灣打“國(guó)際杯”的現(xiàn)在進(jìn)行式。但在特朗普政府進(jìn)入倒數(shù)時(shí)刻，如此華麗的形容，其實(shí)已無(wú)多少美味可言。且看，臺(tái)灣方面出動(dòng)參與對(duì)話的官員，雖囊括了臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技、發(fā)展等部門；但美方代表由副國(guó)務(wù)卿克拉奇領(lǐng)軍，而非貿(mào)易代表署主談。換言之，雙方要談的供應(yīng)鏈重組等議題未必對(duì)臺(tái)灣地區(qū)有利，至于臺(tái)灣期待的“臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議”（TIFA）和“雙邊貿(mào)易協(xié)議”（BTA）等，皆不在議程上。這次“臺(tái)美經(jīng)濟(jì)對(duì)話”或具有若干外事意義，但從經(jīng)濟(jì)面看，其實(shí)看不到實(shí)惠。
“臺(tái)美關(guān)系的提升”自是臺(tái)灣方面所樂見，但這場(chǎng)“臺(tái)美對(duì)話”，顯系特朗普在政治及軍事上對(duì)抗大陸的一環(huán)，并在經(jīng)濟(jì)上拋棄多邊主義、采取退群行動(dòng)下的產(chǎn)物。特朗普一味以美國(guó)利益為重，放棄了奧巴馬時(shí)代扮演的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)角色，甚至輕率退出TPP。試問(wèn)，以特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的基調(diào)，臺(tái)灣若以為美方在經(jīng)濟(jì)對(duì)話中會(huì)考慮臺(tái)灣的利益，豈不太天真？
RCEP的成立由東盟十國(guó)倡議，目前這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)涵蓋的人口多達(dá)21億人，各國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)毛額加總占全球三分之一，這是它的成立深受矚目的主因。若非印度在最后一刻因擔(dān)心國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受創(chuàng)而退出，它的規(guī)模還更可觀。盡管民進(jìn)黨當(dāng)局官員企圖淡化RCEP對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的沖擊，但臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門主管王美花也不得不承認(rèn)，臺(tái)灣地區(qū)的石化、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)會(huì)受到影響，業(yè)者必須提高競(jìng)爭(zhēng)力才行。
此外，RCEP也將牽動(dòng)臺(tái)灣“新南向”的布局。民進(jìn)黨當(dāng)局的“新南向”政策一開始強(qiáng)調(diào)并非針對(duì)中國(guó)大陸，也不在對(duì)抗“一帶一路”；但幾年來(lái)除了撒幣堆業(yè)績(jī)外，成效不彰。直到特朗普的印太戰(zhàn)略成形，“新南向”找到立基之地，便開始顯露政治企圖。然而，印太戰(zhàn)略是政治軍事目的高于經(jīng)濟(jì)目的，重組供應(yīng)鏈、5G干凈網(wǎng)絡(luò)的目的皆如此，“新南向”不斷附和“政治抗中”、“經(jīng)濟(jì)脫中”，其實(shí)在自造阻力。如今RCEP代表的多邊整合上路，拜登也可能改變對(duì)抗中國(guó)的方式，甚至重新加入TPP。面對(duì)這些變化，民進(jìn)黨當(dāng)局鑲嵌在印太戰(zhàn)略中的“新南向”將何去何從？
“新南向”將面對(duì)的，是被全球最大自由貿(mào)易協(xié)議覆蓋的市場(chǎng)。盡管臺(tái)灣地區(qū)與RCEP國(guó)家的貿(mào)易已有七成為零關(guān)稅，但RCEP國(guó)家（地區(qū)）是臺(tái)灣對(duì)外投資重要地區(qū)，更占臺(tái)灣出口總額六成五，RCEP生效后對(duì)臺(tái)灣投資與出口的沖擊不可忽視。當(dāng)亞太國(guó)家（地區(qū)）在疫情封鎖和“中美貿(mào)易戰(zhàn)”的夾縫中開辟新路，并逐漸進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)整合時(shí)代，孤立的臺(tái)灣要如何突破被壓縮的經(jīng)貿(mào)空間，是迫在眉睫之急。
TPP原由美國(guó)主導(dǎo)，有對(duì)抗大陸主導(dǎo)的RCEP之意，兩者有多個(gè)成員國(guó)重迭左右逢源，唯獨(dú)臺(tái)灣地區(qū)卻兩頭落空。現(xiàn)在，臺(tái)灣以為搭上了特朗普雙邊主義的末班巴士，但后續(xù)卻接不上升火待發(fā)的多邊主義列車。如果雙邊無(wú)成，多邊無(wú)門，臺(tái)灣將更邊緣化。試想：拜登上臺(tái)后，臺(tái)灣政治“靠美抗中”、經(jīng)濟(jì)脫鉤大陸的道路還走得下去嗎？
