據(jù)臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》報(bào)道 自從今年初新冠疫情引爆以來，世界各國各地被迫采取不同程度的封城、鎖國措施，以防堵病毒的侵門踏戶。在這種權(quán)宜措施下，首當(dāng)其沖的自然是國際間的觀光旅游業(yè)，以及航空與海、陸的跨境運(yùn)輸行業(yè)。在苦撐逾半年之后，最近香港的國泰航空宣告大舉裁員8千人，以及結(jié)束轉(zhuǎn)投資子公司港龍航空的營運(yùn)，只不過是受疫情沖擊影響下的最新案例！
而已經(jīng)習(xí)慣在全球化經(jīng)貿(mào)體系下營運(yùn)、運(yùn)作的相關(guān)行業(yè)，面對這種產(chǎn)業(yè)斷鏈、貨無法暢其流的新樣態(tài)，雖然也間接激發(fā)宅經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，但受限于各式各樣的邊境管制措施，還是對跨國企業(yè)或進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的營運(yùn)帶來不便。而臺(tái)灣地區(qū)作為高度倚賴進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體，相關(guān)業(yè)者所承受的營運(yùn)壓力，隨著時(shí)日的遞延，自然也就不斷提升并日益接近臨界點(diǎn)。
為免陷入坐以待斃的困境，邇來臺(tái)灣的工商企業(yè)界已頻頻向臺(tái)當(dāng)局喊話。最新的事例就是三三會(huì)于21日舉行例會(huì)時(shí)，向在場的臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門主管王美花當(dāng)面爭取應(yīng)有條件放寬邊境管制，并具體建議希望能推出“商業(yè)泡泡”，允許對與臺(tái)灣商務(wù)往來密切，或與臺(tái)灣已共組防疫供應(yīng)鏈的他國商務(wù)人士，如新南向國家等，開放只要搭機(jī)前兩周做好兩周自主健康監(jiān)測，并取得搭機(jī)前三天的采檢為陰性之報(bào)告，即可免除入境須居家檢疫14天的規(guī)定。
面對工商企業(yè)界的此項(xiàng)期求，王美花回應(yīng)，目前全球疫情再創(chuàng)新高，因此要松綁境管有其困難。倒是陳時(shí)中做出不會(huì)讓業(yè)者感到絕望的回應(yīng)。他表示，若要無條件取消商務(wù)人士入境居家檢疫要求，其實(shí)存有太多風(fēng)險(xiǎn)。但如能搭配好的防疫計(jì)劃，則可考慮放寬檢疫條件。指揮中心已正在研議，讓商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)，可以在嚴(yán)管下“放松”。
針對陳時(shí)中此一至少不會(huì)讓業(yè)者陷入絕望的回應(yīng)，無疑是值得期待。但至少在何時(shí)落實(shí)、如何落實(shí)，以及適用范圍等三方面，無疑仍有待進(jìn)一步的探討、評估與拿捏。
首先，包括業(yè)者在內(nèi)的各界，最關(guān)切的無疑是此一“放松”措施，究竟何時(shí)才能落實(shí)。就原則上來說，既然工商企業(yè)界已經(jīng)一再的向臺(tái)當(dāng)局喊話希望能放松對外經(jīng)貿(mào)、商務(wù)等活動(dòng)的全面管制，則所謂“兵貴神速”，自然成為對行政體系決策能力及績效的最大考驗(yàn)。
然而證諸過往的諸多事例，行政體系在面對具爭議性的議題時(shí)，往往陷入猶疑難決的泥淖中。又或者是過于追求完美，以致于無法兼顧時(shí)效。在面對快速變遷的外在情境下，這種謹(jǐn)小慎微的決策模式，到頭來往往就要付出時(shí)間的成本與代價(jià)。因此，期盼研議中的松綁方案，務(wù)必注意時(shí)效的掌控，及早松綁，以收化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)的效應(yīng)。
其次，更具關(guān)鍵的，自然是松綁措施如何落實(shí)的課題。對此三三會(huì)其實(shí)已經(jīng)提出具體的建議方案，可惜衛(wèi)福部門只是空泛的回應(yīng)將會(huì)在嚴(yán)管下放松，而經(jīng)濟(jì)部門甚至連是否已在做放松管制的“超前部署”都未見提出。而即使是三三會(huì)所提的建議方案，其所例舉的共組防疫供應(yīng)鏈的國家地區(qū)也只敢提到“新南向國家”，而對于自我管控機(jī)制更為嚴(yán)格，又與臺(tái)灣有更密切的商務(wù)經(jīng)貿(mào)互動(dòng)的大陸，則未見提及。而從務(wù)實(shí)的角度來看，三三會(huì)明知而選擇忽略，背后容或有“綠色恐怖”的顧慮，但是如果兩岸雙向能夠暫時(shí)擱置相互杯葛、對立的短視思維，面對疫情挑戰(zhàn)，趁勢在兩岸之間共組防疫供應(yīng)鏈，則不只可以紓解雙方業(yè)者斷鏈危機(jī)與疏離，進(jìn)而還可重新營造兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)雙贏共榮的新契機(jī)。
此外，盡管目前嚴(yán)峻的疫情迄未緩解，甚至還有再創(chuàng)新高的可能。但是再怎么說，隨著疫苗的研發(fā)成功并全面施打，新冠病毐終有化解之日。因而除了優(yōu)先放松對商務(wù)、經(jīng)貿(mào)及外事往來的管制之外，我們認(rèn)為因疫情而被隔離于兩岸的學(xué)生、家人，衛(wèi)福部門也應(yīng)列入適度松綁的優(yōu)先考慮。一旦兩岸能暫時(shí)擱置政治的考慮，而務(wù)實(shí)的從人道立場來設(shè)想，讓這兩個(gè)領(lǐng)域的人士，經(jīng)由兩岸共組的防疫鏈，經(jīng)由事前可稽查的自主健康監(jiān)測，以及雙方互相認(rèn)證的采檢報(bào)告，則不只可以滿足兩岸學(xué)生的求學(xué)需求，更可以讓雙方各被隔離的家人得獲團(tuán)圓之機(jī)。眼下距離明年初的農(nóng)歷過年，時(shí)日已經(jīng)不多，衛(wèi)福部門再不做超前部署，則只怕時(shí)不我予了。
來源：工商時(shí)報(bào)
