作者 王昆義 臺灣國際戰(zhàn)略學會理事長、教授）

   《反分裂國家法》實施15周年，大陸特別于5月29日在北京人民大會堂舉辦座談會。這次座談會選擇在全國人大閉幕后的次日舉行，不僅別具意義，也相當有針對性，民進黨當局不得不好好聽聽與會者在談什么？

　  2005年大陸全國人大通過的《反分裂國家法》，當時陳水扁執(zhí)政正在大搞正名、制憲動作，大陸為了壓制陳水扁的氣焰，特意通過《反分裂國家法》，以“法律戰(zhàn)”的形式，對付陳水扁邁向“法理臺獨”之路。而《反分裂國家法》通過以后，也確實阻擋了陳水扁的臺獨之路，讓他也不得不承認“臺獨不可能就是不可能”。

　  反分裂法針對臺獨

　 《反分裂國家法》是在2005年3月14日舉行的大陸第十屆全國人民代表大會第三次會議通過的一部法律。當天通過后就由胡錦濤簽署，并立即予以實施。該法律的主要內(nèi)容有兩面性，一是鼓勵兩岸繼續(xù)交流合作，確保臺灣和平統(tǒng)一后的自治地位；二是對主張“臺獨”的陳水扁當局畫上了紅線。

　  其中，最受矚目的條文是第八條，列明在三種情況下大陸政府得采取“非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領土完整”。這三種情況是 1、臺灣從中國分裂出去的事實； 2、發(fā)生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變；3、和平統(tǒng)一的可能性完全喪失。

　  外界將焦點集中在三大條件中的最后一項，即是“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”，這被認為是一項可以被非常靈活解釋的條件，它跟第九條的條文有重要的連結(jié)意義。

　 《反分裂國家法》第九條是要求在“采取非和平方式及其他必要措施”時，大陸會盡最大可能“保護臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財產(chǎn)安全和其他正當權(quán)益，減少損失；同時，國家依法保護臺灣同胞在中國其他地區(qū)的權(quán)利和利益”。

　 這等于是以法律的形式，界定大陸不放棄對臺使用武力的權(quán)力，更重要的是，在使用武力時，得保護臺灣人民與外國人的利益。明顯的，《反分裂國家法》就是針對“臺獨”的行動，而不是針對臺灣人民，甚至要在使用非和平手段時，還要盡可能保護臺灣人民的財產(chǎn)，這也是延續(xù)當時“寄希望于臺灣人民”的政策。

　  但是，時移勢轉(zhuǎn)，在2005年陳水扁執(zhí)政時，雖然大搞正名、制憲，可是陳水扁當局畢竟還是朝小野大，在野的國民黨還是有制衡陳水扁的力量存在。

　  如今，蔡英文已經(jīng)是第二次執(zhí)政，而且連續(xù)兩任都是取得完全執(zhí)政，臺灣的反對力量，已經(jīng)無法制衡民進黨當局這只“怪獸”，讓大陸必須站到第一線來面對“臺獨”勢力的擴張。

　  尤其是，蔡英文在今年五二〇就職演說中，還強調(diào)要進行“修憲”，盡管蔡英文強調(diào)“修憲”只是針對人民的權(quán)力，以及政府職能所做的調(diào)整，但是在先前“英派立委”蔡易余等曾提出修正“兩岸人民關系條例”中的“在兩岸統(tǒng)一前”的文字，雖然蔡易余等人的提案，最后被民進黨“立法院”黨團給壓制下來，讓他們主動撤回提案。但有這樣的先例，難保不在“修憲”時，也發(fā)生無法控制的局面，讓臺灣滑向“法理臺獨”。

　  大陸向“臺獨”先發(fā)制人

　  由于有對蔡英文當局藉由“修憲”，可能滑向“法理臺獨”的疑慮，所以大陸這次采取先發(fā)制人的策略，把丑話說在前。

　  其中，出席座談會份量最重的人大常委會委員長栗戰(zhàn)書就把話說明白：“臺獨分裂勢力誤判形勢，不斷挑釁，嚴重挑戰(zhàn)維護國家主權(quán)和領土完整的底線，必須堅決遏制打擊”；“臺獨是絕路一條，以身試法必遭嚴懲”。

　  栗戰(zhàn)書談話最重要的意義是，人大常委會有權(quán)授權(quán)“采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領土完整”，并可以監(jiān)督中央軍委會在執(zhí)行行動時，符合第九條規(guī)定“盡最大可能保護臺灣人民和在臺灣的外國人的生命財產(chǎn)安全和其他正當權(quán)益，減少損失”。

　  既然是可以授權(quán)執(zhí)行“非和平方式”的單位，栗戰(zhàn)書的講話顯然威懾的用意更強。

　  另外，比較重要的是栗戰(zhàn)書還強調(diào)，“和平統(tǒng)一、一國兩制”是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。這等于是響應蔡英文在就職演說中，強調(diào)“無法接受一國兩制”的說詞。而鄭重重申大陸在兩岸統(tǒng)一后，都還是堅持采取“一國兩制”的模式。

 　 至于國臺辦主任劉結(jié)一的談話，也相當值得關注。他表示，全國人民代表大會通過的《反分裂國家法》已經(jīng)實施15周年。“這是黨領導人民推進祖國和平統(tǒng)一的重要法律，是國家意志和人民利益的集中體現(xiàn)，也是廣大臺灣同胞福祉的根本保障。”

　 劉結(jié)一還說，15年的實踐證明，《反分裂國家法》在遏制臺獨分裂圖謀、促進兩岸交流合作、增進兩岸同胞福祉、推動兩岸關系和平發(fā)展、促進祖國和平統(tǒng)一方面發(fā)揮著至關重要的作用。法律利劍是對一切臺獨分裂活動的強大震懾，恢恢法網(wǎng)要讓任何臺獨分裂分子難逃懲治。

　 可以見得，“臺獨分裂活動”是大陸無法忍受的行動，只要民進黨敢獨，大陸的宣示已經(jīng)很清楚，就是敢打。所以，蔡英文可以搞“去中國化”，走在紅線邊緣，但是就是不能明目張膽的搞“法理臺獨”，否則大陸采取武力行動，不必然像臺外事部門負責人吳釗燮所說的“武統(tǒng)”，但是武力威懾，應該也是大陸不會放棄的制獨行動。

　  美國干涉得了臺海沖突?

　　 當然，民進黨一直相信大陸若對臺動武，美國必然會干涉和介入臺海沖突，所以幾年來蔡英文所采取的“親美抗中”路線，就是相信美國在臺海沖突時，一定會出面干涉。

　  只是，當前美國的國力，已經(jīng)不像1990年代的“單極霸權(quán)”，大陸軍力的崛起，讓美國也不敢跟大陸輕啟戰(zhàn)端，最多可能就像解放軍將領喬良所說，美國可能會采取西方聯(lián)盟封鎖大陸的經(jīng)濟，讓大陸付出極大的代價。

　  問題是，西方是否還是那個團結(jié)的西方？這恐怕還是值得再觀察。就以大陸通過“港版國安法”以后，歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）就明白表示，對中國實施制裁無法解決香港危機，歐盟無意考慮制裁。

　  而美國總統(tǒng)特朗普在事前揚言要重重反制大陸，但是他在白宮所舉行的記者會上所宣布的，只是將下令取消美國對香港的特殊貿(mào)易地位，并將對中國、香港官員實施制裁。他還表示，美國將與世界衛(wèi)生組織“切斷關系”。

　  美國的制裁沒有超過外界的預期，等于是重重拿起，輕輕放下。可見，美國在面臨新冠肺炎疫情束手無策之下，內(nèi)部又出現(xiàn)種族示威抗爭不斷延燒，特朗普總統(tǒng)都已經(jīng)焦頭爛額，哪管得了外面世界。所以，蔡英文當局想靠美國趁機“以疫謀獨”，恐怕只會陰溝里翻船。

　  在這種現(xiàn)實環(huán)境之下，蔡英文雖然不接受九二共識，但是最好也別趁著“修憲”大搞“法理臺獨”，否則受害的是兩岸人民，而不是美國。美國絕對不是民進黨最佳靠山，這是現(xiàn)實，而不是空想。