在520前夕，民進(jìn)黨部分“立委”提出“‘憲法’增修條文”及“兩岸人民關(guān)系條例”修正草案，意圖將“國家統(tǒng)一前”之文字刪除。消息傳出之后，大陸學(xué)者將其視為“踏出法理臺獨的一步”，并警告未來四年兩岸可能出現(xiàn)“極限爆炸”的危險。

按照提案人蔡易余的說法，“憲法”增修條文明定“為因應(yīng)國家統(tǒng)一前之需要”，字眼過于狹隘，未來臺灣走向包括統(tǒng)一、獨立，甚至維持現(xiàn)狀，都是一種選擇，應(yīng)交由全民決定。同時臺灣與大陸的關(guān)系，已不再以國家統(tǒng)一為唯一最終目標(biāo)。

表面看來，這兩項提案卑之無甚高論，又非民進(jìn)黨團提出，似乎不值重視。問題是，三名提案人之首的蔡易余，一向被列為“英派”嫡系，又獲得十二名民進(jìn)黨跨派系“立委”和黨團干部連署支持，當(dāng)然具有相當(dāng)程度的代表性，再加上520在即，涉及問題又是臺灣走向。也就是說在敏感的時機，敏感身份的人提出最敏感的議題，自然會引發(fā)軒然大波。

毫無疑問，這兩項提案最主要的重點，就是改變臺灣以統(tǒng)一為最終目標(biāo)的走向。“憲法”增修條文開宗明義就宣示“為因應(yīng)國家統(tǒng)一前之需要”；“兩岸人民關(guān)系條例”也標(biāo)舉“國家統(tǒng)一前，為確保臺灣地區(qū)安全，規(guī)范臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民之往來…”。換言之，在現(xiàn)行臺灣“憲法”增修條文與法律中，認(rèn)定兩岸同屬一個國家，只是分屬臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)管轄，最終目標(biāo)仍然是要國家統(tǒng)一。

蔡易余等人的提案刪除“國家統(tǒng)一前”，非但排除統(tǒng)一是唯一最終目標(biāo)，也間接否定兩岸同屬一個國家，一旦“修憲”或立法通過，統(tǒng)一既非臺灣走向，將“統(tǒng)派”污名定罪，就更加沒有障礙。這樣的想法，絕不是蔡易余等少數(shù)“立委”的意見，而是民進(jìn)黨主流的聲音。

值得注意的是，蔡易余雖否認(rèn)他在提案前曾與蔡英文討論。民進(jìn)黨團書記長鐘佳濱也說，還不到黨內(nèi)共識，黨團目前也尚未討論此議題。然而，以往民進(jìn)黨在推動重大政策前，先由“立委”釋放氣球，試探外界反應(yīng)的例子，屢見不鮮，何況如此敏感議題，又在如此敏感時機，若謂蔡英文及民進(jìn)黨中央事前毫無所悉，其誰能信？

事實上，這樣的論調(diào)，早有脈絡(luò)可循。今年選舉前夕，蔡英文競選辦公室發(fā)言人林靜儀接受德國之聲訪問時表示，“中國和臺灣是兩個完全不同國家”，又說“支持統(tǒng)一就是叛國”，并且強調(diào)何時把“中華民國”改成臺灣。雖然事后她以“用詞不精確”為由辭職，但她在專訪中所表達(dá)的立場，跟民進(jìn)黨當(dāng)局目前的作為，基本上如出一轍。這也佐證，蔡易余等人的提案并非個人意見，或是偶然，而是民進(jìn)黨集體意志的表達(dá)，對于大陸來講，當(dāng)然是危險的訊號。

廈門大學(xué)教授劉國深就認(rèn)為，蔡英文當(dāng)局很有可能在未來四年，嘗試以“碎片化立法”、“修憲”、變相“制憲”等手法，無限趨近“法理臺獨”的可能，既是利用政治騙術(shù)謀求政治私利，也是對兩岸同屬一個國家進(jìn)行極限破壞，用“切香腸”的方式無限逼近法理臺獨邊緣。他并強調(diào)，當(dāng)前兩岸關(guān)系氛圍已經(jīng)接近爆炸極限濃度，只要火源距離足夠接近，兩岸關(guān)系就有可能發(fā)生“極限爆炸”，如果臺灣或美國執(zhí)政者失去理性，逾越法理和政治底線，其結(jié)果只能是加快兩岸完全統(tǒng)一的進(jìn)程。

南京大學(xué)臺研所所長劉相平也研判，臺灣當(dāng)局未來會不斷沖擊和挑戰(zhàn)一個中國原則的底線，大陸也將不斷加大和遏制臺獨的力度，兩邊相互激蕩，未來四年的兩岸關(guān)系，可能在動蕩不安中艱難前行。

目前這兩項提案，一個要等“立法院”“修憲”委員會成立再做處理，一個已經(jīng)一讀付委，預(yù)料在520之前，民進(jìn)黨團應(yīng)該不會強行通過，但民進(jìn)黨當(dāng)局極力“反中拒統(tǒng)”，國民黨又表明，民進(jìn)黨推動法理臺獨要自己承擔(dān)責(zé)任，“國民黨不會當(dāng)煞車皮”。可以預(yù)見，“兩岸關(guān)系條例”拿掉“國家統(tǒng)一前”文字，只是時間早晚的問題，屆時縱然不致“極限爆炸”，但兩岸動蕩不安勢難避免。