邵宗海（資料圖）
作者 邵宗海 澳門理工學(xué)院名譽(yù)教授
時(shí)代力量“立法院”黨團(tuán)與基進(jìn)黨“立委”陳柏惟各自提出“華航與護(hù)照更名”的公決案，本來4月14日在民進(jìn)黨團(tuán)主導(dǎo)之下，曾經(jīng)分別被列入17日“立法院“院會的第九案與第七案，準(zhǔn)備來進(jìn)行表決通過。
但意外的是，結(jié)局倒不只是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，而是這二個(gè)案本置在“起點(diǎn)的熱潮上”、結(jié)果卻變成“退場的冷處理”。
在14日曾主導(dǎo)把案子列為“公決案”的是民進(jìn)黨團(tuán)，但17日對案子提出修正動議，并拉下“朝野”協(xié)商，確定不會處理結(jié)果的也是民進(jìn)黨團(tuán)。民進(jìn)黨團(tuán)決議是將對這兩案提出修正動議，要求行政部門對“臺灣辨識”研提具體做法。
另再根據(jù)民進(jìn)黨團(tuán)總召柯建銘的說法：并非外傳是不想處理，因?yàn)槊襁M(jìn)黨團(tuán)也有相關(guān)提案，但這“相關(guān)提案”可能到下周五、也就是4月24日的臺“立法院”院會時(shí)才會處理。
到底是什么原因?qū)е逻@二項(xiàng)更名的提案“緊急剎車”，武斷的說：幾乎全可推諉到民進(jìn)黨身上，當(dāng)然也可以這樣輕松的說：“導(dǎo)演是它”，但臨時(shí)變更劇情的“編劇也是它”。
其實(shí)事情在要表決的前一天，已看出有微妙“變化”。
先是媒體有報(bào)導(dǎo)：因疫情當(dāng)前，加上正值520前夕敏感時(shí)刻，加上“獨(dú)派”再次出手，為防再掀正名潮，民進(jìn)黨當(dāng)局審慎應(yīng)對，急踩煞車。
而且臺交通部門負(fù)責(zé)人林佳龍?jiān)?6日就華航改名議題，就未表決前就先有所表態(tài)，他說航空公司的改名或涉及到的議題，會責(zé)成航發(fā)會進(jìn)行研究，確有“未戰(zhàn)先退”跡象。
另外也有一位民進(jìn)黨“立委”說，因?yàn)檎h題敏感，勢必會引發(fā)社會一定的爭論與對立，目前首要之務(wù)是防疫，民進(jìn)黨若在此時(shí)“另辟戰(zhàn)場”不是聰明的做法。事實(shí)上，民進(jìn)黨當(dāng)局對名稱更改的底線，早就停格在“中華民國臺灣”。
不僅蔡英文在多次官方演講稿上一再強(qiáng)調(diào)，即使最近期間的說法，在4月1日針對國民黨“立委”陳玉珍與蘇貞昌就改名一事爭論時(shí)，也說了一句：蘇貞昌在立法機(jī)構(gòu)答詢時(shí)固然反映了臺灣人的想法，但她也強(qiáng)調(diào)，“中華民國臺灣”現(xiàn)在是臺灣人民最大共識。因此，更名案就此打住，當(dāng)然也有來自高層的關(guān)切。
但更深一層去分析，我們也發(fā)現(xiàn)：對于基進(jìn)黨陳柏惟提出“護(hù)照內(nèi)資料頁名稱更名臺灣”的公決案，是要求民進(jìn)黨應(yīng)立即發(fā)行“更改‘護(hù)照’封面，并修改個(gè)人資料頁為‘臺灣TAIWAN’的新版‘護(hù)照’”。
這絕對是個(gè)政治議題，就算民進(jìn)黨團(tuán)最早有意提出修正動議，要求行政部門應(yīng)就如何進(jìn)一步提升旅游證件“臺灣”辨識度研提具體作法，也是個(gè)政治敏感度極高的一項(xiàng)建議。
至于時(shí)力黨團(tuán)提出“華航正名案”的公決案，是要求臺交通部門應(yīng)規(guī)劃短中長期的華航正名計(jì)劃。
當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨團(tuán)也曾認(rèn)為，華航在國際上常被誤認(rèn)為中國大陸及航空，造成國際形象混亂，臺交通部門應(yīng)強(qiáng)化臺灣意象的國際辨識性，所以將在17日“院會“中提出修正動議，要求臺交通部門研擬華航改名的短中長期改名計(jì)劃。但不管怎么修正，這還是個(gè)政治敏感、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)又有相當(dāng)沖擊的議題。
雖然有說，這二個(gè)案通過對行政部門沒有強(qiáng)制力，但恐仍對行政部門形成壓力。
傳說中，民進(jìn)黨團(tuán)曾經(jīng)擬將這二案拉下朝野協(xié)商，甚至提出變更議程，想變相閃避并更名為公決案。其實(shí)，真正的“后座力”可能不是民進(jìn)黨想象那么“單純”。
需要提醒的是，這兩個(gè)案，特別是 “護(hù)照內(nèi)資料頁名稱更名臺灣”的公決案一旦通過，除了上述“大法官釋憲”的定位“是否有拘束力”的爭議之外，民進(jìn)黨當(dāng)局一旦要實(shí)行也有“適法性”的問題，到底那是符合“憲法”或“國籍法”的那一條的規(guī)范？
如果事后引發(fā)島內(nèi)內(nèi)部的政黨與社會族群對抗，已夠頭痛；如果讓中國大陸找到臺灣地區(qū)有從事“臺灣獨(dú)立”的動作，進(jìn)而有所行動，值不值得？真需要深思！
