特朗普上臺(tái)后，美國(guó)通過(guò)一系列“挺臺(tái)”法案，去年就有“臺(tái)灣旅行法”和“亞洲再保證倡議法”，“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”也有多處涉及臺(tái)灣。“美國(guó)之音”不久前引述臺(tái)灣政治大學(xué)教授、軍備控制與國(guó)際安全專家袁易的話稱，美臺(tái)軍演勢(shì)必觸及兩岸最根本的紅線，“如果說(shuō)走到那一步，我估計(jì)就會(huì)形成新的臺(tái)海危機(jī)”。他同時(shí)表示，目前這些還只是國(guó)會(huì)的動(dòng)作，還要觀察美國(guó)行政部門(mén)的意向。這一系列的“挺臺(tái)”法案給我們帶來(lái)什么樣的警示？

　　美國(guó)問(wèn)題專家刁大明認(rèn)為，特朗普上臺(tái)之后兩年時(shí)間里，國(guó)會(huì)通過(guò)了一系列涉華的負(fù)面立法，在中美關(guān)系過(guò)去40年的交往過(guò)程中是非常罕見(jiàn)的。這狀態(tài)有很多原因，最大的可能是戰(zhàn)略構(gòu)建上的一個(gè)因素。2017年12月18日，特朗普政府通過(guò)的所謂“國(guó)家安全戰(zhàn)略”里面把中國(guó)和俄羅斯定位為“競(jìng)爭(zhēng)者”。在這種主要的戰(zhàn)略定位下，過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，美方包括在各種議題上對(duì)華進(jìn)行施壓的態(tài)勢(shì)比較明顯，是站在大的戰(zhàn)略構(gòu)想下來(lái)推進(jìn)的一些比較極端的做法。

　　另外，某些涉臺(tái)和涉華的負(fù)面立法本身存在一些美國(guó)國(guó)內(nèi)的因素。比如國(guó)會(huì)的因素，畢竟國(guó)會(huì)是立法者，它發(fā)起的這些立法。但是大概率的情況是什么？是國(guó)會(huì)兩院所謂的建制派兩黨，這些政治人物發(fā)現(xiàn)特朗普上臺(tái)之后，可能會(huì)在外交政策上出現(xiàn)一些完全不符合傳統(tǒng)美國(guó)外交建制理念或者建制路線的做法。所以他們非常罕見(jiàn)地有了兩黨共識(shí)，通過(guò)各種外交政策的立法方式來(lái)約束特朗普，把特朗普約束到一個(gè)所謂正常的軌道里。他們做了很多涉外的立法，比如2017年7月底，國(guó)會(huì)高票通過(guò)特朗普被迫簽署的“以制裁方式應(yīng)對(duì)美國(guó)敵對(duì)勢(shì)力法”。那個(gè)法基本上是針對(duì)當(dāng)時(shí)特朗普跟俄羅斯想走近的一種做法。包括對(duì)華議題、對(duì)臺(tái)議題也出現(xiàn)這種情況。但是出現(xiàn)這些有一個(gè)特殊的情況，就是國(guó)會(huì)有這樣的共識(shí)，所以國(guó)會(huì)個(gè)別議員通過(guò)一種共識(shí)的方式加入了一些原本不可能通過(guò)的非常極端非常不利于中美或者整個(gè)大國(guó)關(guān)系大局的東西，這些東西相當(dāng)于塞進(jìn)來(lái)的“私貨”，塞到這個(gè)趨勢(shì)里面去，包括“與臺(tái)灣交往法”，包括“亞太再保證法”這些法都是通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)的。

　　對(duì)于特朗普而言，以往總統(tǒng)一般情況下會(huì)對(duì)國(guó)會(huì)這種在對(duì)外政策方面對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的侵犯表示非常明顯的反對(duì)、反抗，或者通過(guò)本黨的議員方式進(jìn)行疏通或者直接否決。但是特朗普恰恰選擇了非常奇怪的另外一種方式，他認(rèn)為所有國(guó)會(huì)通過(guò)的對(duì)外政策這些立法都是豐富他的“工具箱”，相當(dāng)于把“手槍”給他，他握到手里，最后扳機(jī)到底是不是去摁動(dòng)是由他說(shuō)了算。這樣一方面他相當(dāng)于以一種放任的方式來(lái)簽署立法，和建制派妥協(xié)；另一方面他握住了一個(gè)個(gè)可能的“工具”繼續(xù)向外界進(jìn)行所謂的“極限施壓”。這種方式導(dǎo)致的結(jié)果為后續(xù)的中美關(guān)系或者整個(gè)美國(guó)外交政策留下了一把把的“懸劍”。（文/木兮）