人選原則可靈活使用

蕭萬長、辜振甫、江丙坤、連戰(zhàn)……這些耳熟能詳?shù)?a href="http://m.8037eee.com/news/twnews/" target="_blank">臺灣政治人物，當(dāng)年都擔(dān)任過臺灣地區(qū)的APEC代表。從1993年蕭萬長首次以臺灣地區(qū)代表身份出席以來，到本次張忠謀出席，26次APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議，臺灣方面先后有10人擔(dān)任過代表。

那么，什么樣的人可以擔(dān)任臺灣代表？之前按照規(guī)定，這就是1991年大陸方面與APEC所簽署的《諒解備忘錄》，主要內(nèi)容包括——臺灣要以“地區(qū)經(jīng)濟(jì)體”名義參加APEC有關(guān)活動，安排有經(jīng)濟(jì)背景的首長級官員擔(dān)任臺灣方面代表，而當(dāng)局所謂的行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人、外事部門負(fù)責(zé)人等官員不得參加。之后在1993年首屆APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，中美經(jīng)過磋商，形成了不邀請臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參會的原則，也就是所謂的“西雅圖模式”。此外，按照APEC協(xié)商一致的原則，一方提出的參會人選，要被所有經(jīng)濟(jì)體所接受方可與會，臺灣地區(qū)也不例外。

大原則是如此，但在實際操作過程中，也有靈活運用的時候，其中最關(guān)鍵的因素就是兩岸關(guān)系好壞與否。

比如，卸任的地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人能否參會？2001年，陳水扁堅持打“政治牌”，安排卸任的地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人李元簇參加在APEC上海會議，最終無法成行。這也成為臺灣方面歷年唯一一次缺席。然而，馬英九執(zhí)政8年內(nèi)，兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)暖，2008年到2015年，先后安排前地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人連戰(zhàn)與蕭萬長出席。

就是在2013年印尼會議期間，在習(xí)近平與蕭萬長會晤后，時任國臺辦主任張志軍與臺灣陸委會主委王郁琦自然碰面，成為兩岸歷史上第一次兩岸首長級官員互稱官銜的會晤。

再比如，是派政治人物還是派經(jīng)濟(jì)界人士？除了蕭萬長、連戰(zhàn)、宋楚瑜、江丙坤這樣的政治色彩明顯人物，還有像“中央銀行”前行長彭淮南、臺積電創(chuàng)始人張忠謀、臺灣中華汽車總經(jīng)理林信義、宏碁集團(tuán)創(chuàng)始人施振榮這樣的偏經(jīng)濟(jì)界人士，甚至還有臺灣“中研院”院長、諾貝爾化學(xué)獎獲得者李遠(yuǎn)哲。從出席的時間可以發(fā)現(xiàn)，一般來說，在國民黨執(zhí)政時期或者兩岸關(guān)系較好的時候，APEC代表人選面可以廣一些，反之民進(jìn)黨執(zhí)政時期，更多是找大陸接受的藍(lán)營政客或者經(jīng)濟(jì)界人士。比如，張忠謀、林信義、施振榮、李遠(yuǎn)哲這些離政治遠(yuǎn)一點的人士，都是民進(jìn)黨時期的代表人選。

此外，如果仔細(xì)研究出席名單，還可以發(fā)現(xiàn)一些有趣的現(xiàn)象。有兩人是二度出使，分別是蕭萬長與張忠謀。1993年、1994年蕭萬長以當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會主委”的身份兩次參加會議，從2013年到2015年，他又以卸任領(lǐng)導(dǎo)人身份三次與會。張忠謀在2006年與今年兩度出席，這從某種程度上也表明，既要讓民進(jìn)黨當(dāng)局滿意又要讓大陸接受，且又有一定國際聲望的人士，其實也并不太多。

如果再從出席次數(shù)來看，連戰(zhàn)從2008年到2012年共參加5次會晤，蕭萬長前后共5次，辜振甫與李遠(yuǎn)哲各連續(xù)3次，江丙坤、張忠謀、宋楚瑜各2次，彭淮南、林信義、施振榮各一次。當(dāng)兩岸關(guān)系好的時候，他們能和大陸領(lǐng)導(dǎo)人會面甚至?xí)?，就彼此關(guān)心的話題交換意見，當(dāng)關(guān)系不好的時候，這樣面對面的機會也就沒了。