一、前言

 　美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)前理事主席卜睿哲，日前在華府智庫(kù)“布魯金斯研究院”網(wǎng)站，發(fā)表“臺(tái)灣安全政策”向蔡英文發(fā)出警訊，北京可能對(duì)臺(tái)灣抗拒以協(xié)商達(dá)成政治協(xié)議的態(tài)度失去耐心；當(dāng)美國(guó)整體戰(zhàn)略出現(xiàn)變化，或者中美在東亞軍力消長(zhǎng)達(dá)到某種程度時(shí)，美國(guó)可能會(huì)改變對(duì)臺(tái)灣的安全承諾。卜睿哲強(qiáng)調(diào)雖然這些情勢(shì)尚未發(fā)生，但美國(guó)安政策圈已經(jīng)開(kāi)始討論相關(guān)狀況。

 　臺(tái)灣的安全與繁榮受制中共對(duì)臺(tái)政策，以及中美戰(zhàn)略競(jìng)逐消長(zhǎng)變化；維持兩岸良性互動(dòng)與鞏固臺(tái)美軍事合作關(guān)系，是高難度的戰(zhàn)略平衡藝術(shù)。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策在“一法三公報(bào)”支撐下，曾經(jīng)維持臺(tái)海和平穩(wěn)定；兩岸關(guān)系在“九二共識(shí)、一中各表”基礎(chǔ)上，也能夠進(jìn)行建設(shè)性發(fā)展。不過(guò)，當(dāng)前中美綜合國(guó)力日漸拉近，兩岸經(jīng)貿(mào)交流雖密切，但“主權(quán)鴻溝”明顯擴(kuò)大，讓美方開(kāi)始懷疑臺(tái)海和平現(xiàn)狀還能持續(xù)多久？因此，華府希望蔡當(dāng)局珍惜兩岸協(xié)議成果，維持良性互動(dòng)現(xiàn)狀政治基礎(chǔ)，不要讓美國(guó)陷入是否出兵保臺(tái)的兩難困境。

 　二、美智庫(kù)對(duì)蔡當(dāng)局發(fā)出警訊

 　美方認(rèn)為兩岸務(wù)實(shí)交流管道，若因蔡當(dāng)局拒絕兩岸協(xié)商政治基礎(chǔ)，將可能導(dǎo)致雙方誤解而中斷，甚至引發(fā)潛在軍事沖突，并破壞美國(guó)在西太平洋地區(qū)關(guān)鍵利益。目前島內(nèi)外投資人對(duì)民進(jìn)黨執(zhí)政路線不放心，其結(jié)果正加速臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)崩壞。更何況兩岸綜合國(guó)力差距日益懸殊、經(jīng)貿(mào)競(jìng)合密切但主權(quán)意識(shí)分歧擴(kuò)大，加上大陸經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)趨緩而對(duì)臺(tái)政策漸轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬，以及中美在東亞戰(zhàn)略競(jìng)逐加劇，恐迫使兩岸關(guān)系導(dǎo)向動(dòng)蕩期。

 　卜睿哲提出警訊表示，如果蔡當(dāng)局不能做出符合北京要求的改變，北京可能會(huì)限縮雙方官方、半官方的交流合作，采取外交作為繼續(xù)壓縮臺(tái)灣的國(guó)際空間，民進(jìn)黨的支持者必然要求蔡英文做出反應(yīng)，兩岸關(guān)系可能陷入向下漩渦并向美方求助。但是，美國(guó)在《臺(tái)灣關(guān)系法》的安全承諾，恐將受制于共軍反介入戰(zhàn)略與日俱增能量；同時(shí)，美國(guó)支持臺(tái)灣民主，但不支持臺(tái)灣獨(dú)立的政策，正遭受臺(tái)灣年輕世代強(qiáng)烈主權(quán)意識(shí)挑戰(zhàn)；此外，當(dāng)臺(tái)海地區(qū)發(fā)生沖突時(shí)，美國(guó)若攻擊中共的網(wǎng)絡(luò)與太空衛(wèi)星，同時(shí)縱深反制共軍的“反介入”能量，包括反艦導(dǎo)彈基地等，以及大陸內(nèi)部人口稠密地區(qū)，將導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)快速升級(jí)，甚至引爆核武大戰(zhàn)，讓美國(guó)對(duì)介入臺(tái)海戰(zhàn)局愈加保留。美國(guó)若規(guī)劃以“震憾與威懾”戰(zhàn)略壓制中共，但在共軍現(xiàn)代化能量明顯增強(qiáng)之際，將可能會(huì)被中國(guó)視為虛張聲勢(shì)。更何況美國(guó)在共軍中長(zhǎng)程核導(dǎo)彈，以及巨浪二型潛射核導(dǎo)彈有能力攻擊美國(guó)本土威脅下，主流民意已不可能同意出兵為保衛(wèi)“臺(tái)獨(dú)”而戰(zhàn)，讓美國(guó)的安全承諾顯得口惠而實(shí)不至。