練卜鳴（資料圖）
作者 練卜鳴 炎黃職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理教授(臺(tái)籍教師)
一、前言
2018年8月6日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕81號(hào))，且于同年9月1日起施行，讓港澳臺(tái)居民申辦“居住證”，一時(shí)間申辦“居住證”議題還在臺(tái)灣地區(qū)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但不管怎樣據(jù)筆者觀(guān)察得知會(huì)在第一時(shí)間辦理“臺(tái)灣居民申辦居住證”者，大都期待該證件享有幾乎等同當(dāng)?shù)貒?guó)民的權(quán)益，享有等同當(dāng)?shù)厝说谋憷?。綜前說(shuō)明，從2018年9月中下旬領(lǐng)到第一批“港澳臺(tái)居住證”者迄今也已屆滿(mǎn)7個(gè)多月了，期間經(jīng)歷了十一、元旦、春節(jié)、清明、五一等假期，因此本文擬就臺(tái)灣民眾領(lǐng)到“居住證”在內(nèi)地生活是否更便利了？就筆者個(gè)人實(shí)際體驗(yàn)及觀(guān)察作一探討，供有關(guān)部門(mén)、學(xué)者專(zhuān)家及有識(shí)之士參酌。
二、落實(shí)“兩岸一家親”理念為港澳臺(tái)民眾制發(fā)“居住證”
根據(jù)2016年11月在北京召開(kāi)的“兩岸和平發(fā)展論壇”公布的數(shù)字，居住在大陸的臺(tái)灣民眾總計(jì)約200萬(wàn)人，包括眷屬與學(xué)生，占臺(tái)灣總?cè)丝诘慕?%以上。另根據(jù)2014年上海市入戶(hù)調(diào)查，當(dāng)時(shí)上海的常住臺(tái)胞即有22萬(wàn)人之多。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能還低估了，這從上海社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究中心執(zhí)行主任盛九元于2018年10月接受《新民周刊》采訪(fǎng)即可得知，“考慮到有些臺(tái)胞家在上海，但在昆山等地工作，所以粗估目前在上海的臺(tái)胞至少有30萬(wàn)人以上。”但一些方面卻受到限制，例如前往中國(guó)大陸，不論去哪個(gè)城市，只要住宿，必須辦理臨時(shí)住宿登記；如住酒店，只能住涉外酒店，不允許在內(nèi)賓專(zhuān)用賓館住宿；找工作，必須辦理就業(yè)許可（甫于2018年8月取消）；另從友人處得知想去網(wǎng)吧消磨時(shí)間都被拒門(mén)外，因?yàn)樵S多網(wǎng)吧在登記證件時(shí)只能識(shí)別內(nèi)地居民身份證。針對(duì)上述，為了體現(xiàn)“兩岸一家親”理念的具體實(shí)現(xiàn)，及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，兩岸同胞是血脈相連的一家人，沒(méi)有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展。據(jù)此國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，這項(xiàng)措施就是踐行兩岸一家親理念，為臺(tái)灣民眾在大陸發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，也為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展創(chuàng)造更好的條件?？傊?，便民、利民、落實(shí)同等待遇，就是這項(xiàng)政策的良法美意，也是港澳臺(tái)同胞所期待的。
三、領(lǐng)“居住證”者期待享有等同當(dāng)?shù)厝说谋憷?/strong>
筆者于1992年元月份第一次踏上祖國(guó)大地，此后因公或私每年要前往內(nèi)地至少5次以上，迄今從未間斷，也四度長(zhǎng)期在大陸工作，此次躬逢其盛第一時(shí)間申辦了“臺(tái)灣居民居住證”，也因昔日在內(nèi)地旅游、訪(fǎng)學(xué)調(diào)研、工作等經(jīng)歷，自然將關(guān)注點(diǎn)放在港澳臺(tái)居民居住證持有人在內(nèi)地（大陸）得享受的“九項(xiàng)便利”上，自領(lǐng)到“居住證”后，筆者去了山東濟(jì)南、河南沁陽(yáng)、福建福州、上海及江蘇省南京、淮安兩市，另去年八月底迄今因工作關(guān)系長(zhǎng)期居住在“淮安市漣水縣城”，每次出行都會(huì)帶上“居住證”， 購(gòu)買(mǎi)火車(chē)汽車(chē)票、住宿酒店、購(gòu)買(mǎi)公園及各類(lèi)文體場(chǎng)館門(mén)票、辦理銀行卡、大賣(mài)場(chǎng)會(huì)員卡及使用當(dāng)?shù)氐墓蚕韱诬?chē)(電瓶車(chē))等等，需要用到證件時(shí)一定優(yōu)先拿出“居住證”，碰壁時(shí)才會(huì)取出“臺(tái)胞證”，這期間也有臺(tái)辦、臺(tái)聯(lián)、海聯(lián)會(huì)、涉臺(tái)學(xué)者專(zhuān)家詢(xún)問(wèn)筆者，及應(yīng)邀參與臺(tái)籍教師、臺(tái)干的小型座談會(huì)，剛開(kāi)始的四、五個(gè)月聽(tīng)到對(duì)“居住證”反饋的聲音幾乎都是“這是一張空卡”。
但慶幸的是隨著《辦法》的逐步落實(shí)和具體措施的進(jìn)一步完善，此次五一假期筆者與五位臺(tái)籍教師外出旅游，親自感受到有“居住證”的便利性(因有未辦居住證者同行)，尤其臺(tái)商較密集的城市越是方便，經(jīng)詢(xún)問(wèn)大部分城市的酒店都已接到該市局通知：港澳臺(tái)居民持“居住證”辦理入住，統(tǒng)一登記為“境內(nèi)旅客”就是一大進(jìn)步。目前僅銀行業(yè)務(wù)、賣(mài)場(chǎng)會(huì)員卡、共享單車(chē)等尚未跟上腳步外，但已能滿(mǎn)足港澳臺(tái)居民的生活需求了。
眾所周知，不光是港澳臺(tái)居民持有“居住證”， 外來(lái)人員到某大城市就業(yè)、居住、念書(shū)等早期都必須辦理暫住證，后于2015年全面取消改實(shí)施“居住證”制度，如今內(nèi)地居民都說(shuō)“居住證”就跟身份證一樣，沒(méi)什么差別。因之筆者也期待因此《辦法》的落實(shí)，可逐步將長(zhǎng)居內(nèi)地的港澳臺(tái)居民納入中國(guó)公民的管理體系，他們也將因中國(guó)公民身份的確認(rèn)而在內(nèi)地享有的權(quán)利和便利進(jìn)一步得到保障，享有“同等待遇”，有一天港澳臺(tái)居民也能說(shuō)出“居住證”就跟內(nèi)地人的身份證一樣，太便利太好了。相信這一措施，毫無(wú)疑問(wèn)將有助于增強(qiáng)港澳臺(tái)同胞的國(guó)家意識(shí)和文化認(rèn)同感，對(duì)未來(lái)的祖國(guó)統(tǒng)一也將起到一定的助益。
