引領中非合作和國際對非合作

　　誠如國務委員兼外交部長王毅所言，今天中非合作論壇已成為中非合作的響亮品牌，也成為引領國際對非合作、提升南南合作的一面旗幟。

　　首先，中非合作論壇有力推動了中非整體合作的迅猛發(fā)展，使中非關系舉世矚目。它深化了中非傳統(tǒng)友誼和政治互信，引領中非關系全方位發(fā)展。中國已連續(xù)九年成為非洲最大貿易伙伴國，是非洲最重要的外部投融資來源國之一，是非洲交通和電力基礎設施建設的最大貢獻者，帶動中非共建了諸多經(jīng)貿合作區(qū)和工業(yè)園區(qū)，支持了非洲工業(yè)化和經(jīng)濟多元化進程。

　　中非合作大家庭成員不斷擴大。2000年，有8個非洲國家未與中國建交或復交。2003年以來，利比里亞、塞內加爾、乍得、馬拉維、南蘇丹、岡比亞、圣多美和普林西比先后與中國復交。2018年5月26日，布基納法索與中國復交。

　　其次，中非合作論壇成功探索了中國多邊外交合作機制。中非合作論壇是中非之間創(chuàng)新交往與合作模式的典范。從籌辦論壇開始，中國就一直踐行“共商、共建、共享”的合作理念。中非一起商量、一起做事和一起受益。中非合作論壇為中國后來倡議成立上海合作組織、中阿合作論壇和中拉合作論壇等多邊機制提供了有益經(jīng)驗。

　　再次，論壇顯著提高了非洲的國際地位，并開始引領國際對非合作。論壇重塑了國際對非合作范式和規(guī)則，為非洲提供了另一種新型伙伴關系。中國對非政策講究“真實親誠”，助力非洲擁有更多自主選擇權。受中非合作論壇影響和帶動，韓國、巴西、印度、土耳其和伊朗等新興發(fā)展中國家也加強了對非合作，舉辦類似論壇或峰會。美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)也受到論壇務實行動的沖擊，加大了對非洲的關注和投入力度，并開始部分調整各自對非政策，以便增強自身對非合作的吸引力和競爭力。

　　中非合作論壇使非洲國家見證了另外一種對非政策和發(fā)展模式，并切實從中受益。中國始終尊重非洲國家，不分大小強弱對非洲各國平等相待，并一直致力于互利共贏、共同發(fā)展。中國對非洲發(fā)展的貢獻看得見摸得著，使非洲擁有更多國際合作伙伴與自主選擇權。

　　最后，論壇還促進了國際關系的民主化，改善了全球治理。中非合作論壇是中國倡導的“構建以合作共贏為核心的新型國際關系理念”的踐行者。人類歷史上的國際關系充斥著霸權主義和強權政治。在以實力和強權為基礎的傳統(tǒng)國際關系中，強者視平等為無物。中非關系的平等和相互尊重可謂國際關系的楷模，代表著國際關系發(fā)展的新趨勢。非洲的發(fā)展是全球治理的重要內容。國際社會建立更加公正合理全球治理體系的努力，離不開非洲的和平與發(fā)展。論壇對非洲發(fā)展的貢獻，即是對人類共同發(fā)展和改善全球治理的貢獻。

　　中非合作是南南合作的典范，有助于非洲的發(fā)展壯大和全球南北關系的平衡。在中非合作論壇帶動下，聯(lián)合國、G20和金磚國家等國際機制更加重視非洲議題。

　　中非合作前景廣闊

　　展望未來，中非合作論壇發(fā)展前景異常廣闊。中非深化互利共贏合作是歷史的潮流和時代的呼喚。在堅持以往有效合作路徑的基礎上，論壇可繼續(xù)加強機制建設，促進中非合作提質增效，為構建更加緊密的中非命運共同體發(fā)揮更大作用。

　　首先，進一步加深治國理政經(jīng)驗交流，強化發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接，鞏固執(zhí)政黨能力建設合作。改革開放40年，中國取得重大發(fā)展成就，積累了豐富的治理和發(fā)展經(jīng)驗。中國的道路、理論和制度豐富了國家治理學說，給世界上那些希望既加快發(fā)展又能保持自身獨立性的發(fā)展中國家提供了新的借鑒和選擇。治國理政交流是中非加強發(fā)展戰(zhàn)略對接的重要途徑之一，有助于非洲國家提高執(zhí)政黨能力建設，更好解決非洲國家在政策制定和執(zhí)政效能等方面面臨的挑戰(zhàn)。

　　其次，進一步加強中非投融資合作，鼓勵直接投資和建設運營一體化，努力破解非洲債務難題。幾乎所有后發(fā)國家在發(fā)展初期都缺乏資金、技術和專業(yè)人才。中國在成功利用外國投融資方面積累了豐富經(jīng)驗，可與非洲分享有關做法，幫助非洲走上良性發(fā)展軌道。

　　最后，牢牢把握中非合作的國際話語權。中非雙方政府、學者和媒體應加大合力，向全世界講述中非合作全面而真實的故事，歡迎第三方提出建設性批評意見，但堅決反擊缺乏事實依據(jù)的抹黑和指責，為中非深化合作和共同發(fā)展提供良好的外部輿論環(huán)境。

　　刊于《瞭望》2018年第36期