新華社洛桑6月23日電 奧運(yùn)重返歐洲：2026年冬奧申辦揭示新風(fēng)向標(biāo)

新華社記者姬燁 劉曲

國(guó)際奧委會(huì)第134次全會(huì)即將于24日在瑞士洛桑開(kāi)幕，當(dāng)天將投票選出2026年冬奧會(huì)舉辦城市。在迎來(lái)平昌2018、東京2020和北京2022連續(xù)三個(gè)亞洲周期之后，奧運(yùn)會(huì)將來(lái)到歐洲。

瑞典的斯德哥爾摩/奧勒和意大利的米蘭/科爾蒂納丹佩佐兩個(gè)申辦地，現(xiàn)有場(chǎng)館和臨時(shí)場(chǎng)館的比例均超過(guò)全部場(chǎng)館的80%，申奧預(yù)算比2018年和2022年冬奧會(huì)減少超過(guò)75%，展現(xiàn)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)新的風(fēng)向標(biāo)。

證明：奧運(yùn)不再燒錢

這是國(guó)際奧委會(huì)連續(xù)第二次迎來(lái)只有兩個(gè)申辦地的冬奧舉辦城市競(jìng)爭(zhēng)，4年前，北京擊敗阿拉木圖，成功獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)。那次申辦，慕尼黑、斯德哥爾摩、奧斯陸等城市先后退出。

無(wú)獨(dú)有偶，申辦2024年夏奧會(huì)的過(guò)程中，也有很多城市中途退出。2017年，國(guó)際奧委會(huì)歷史上首次同時(shí)決定連續(xù)兩屆奧運(yùn)會(huì)的舉辦城市，宣布巴黎和洛杉磯分別為2024年和2028年夏奧會(huì)舉辦地，保證了奧運(yùn)會(huì)未來(lái)的穩(wěn)定性。

體量龐大的奧運(yùn)會(huì)似乎不再是“香餑餑”，這也在倒逼國(guó)際奧委會(huì)進(jìn)行改革。2014年，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫力推的《奧林匹克2020議程》順利通過(guò)，這份改革路線圖基本圍繞可持續(xù)發(fā)展、提高公信力和吸引青少年三大主題。

在《奧林匹克2020議程》基礎(chǔ)之上細(xì)化而成的“新規(guī)范”于2018年平昌冬奧會(huì)期間頒布，旨在簡(jiǎn)化申辦流程、降低辦奧成本、分擔(dān)東道主壓力，讓未來(lái)的奧運(yùn)會(huì)更靈活、更有效、更可持續(xù)。

2026年冬奧會(huì)申辦將第一個(gè)完全受益于《奧林匹克2020議程》和“新規(guī)范”，更注重合作、靈活和經(jīng)驗(yàn)分享。有興趣申奧的城市通過(guò)為期一年、“不承擔(dān)義務(wù)”的對(duì)話，向國(guó)際奧委會(huì)了解舉辦奧運(yùn)的要求和利益，這一階段不用提交申辦；申辦城市在整個(gè)過(guò)程中需要進(jìn)行的展示和匯報(bào)數(shù)量也大幅減少。

國(guó)際奧委會(huì)隨后全程提供專家和經(jīng)驗(yàn)支持，超過(guò)30次的現(xiàn)場(chǎng)考察，為申辦城市制定賽事理念、可持續(xù)、遺產(chǎn)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、賽事運(yùn)行等提供建議，且國(guó)際奧委會(huì)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；最終國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)將依據(jù)對(duì)這些城市的總體可行性評(píng)估，邀請(qǐng)適合的城市參與申奧。

有意申辦2026年冬奧會(huì)的城市最開(kāi)始還包括加拿大的卡爾加里、日本的札幌、奧地利的格拉茨、瑞士的錫永和土耳其的埃爾祖魯姆，前4個(gè)城市都先后退出了申辦，埃爾祖魯姆則因申辦方案存在“較大挑戰(zhàn)性”，而未能獲得候選資格。

瑞典的斯德哥爾摩/奧勒和意大利的米蘭/科爾蒂納丹佩佐計(jì)劃使用80%的現(xiàn)有和臨時(shí)場(chǎng)館，而2018年和2022年冬奧會(huì)的這一比例為60%。此外，奧運(yùn)賽事運(yùn)行的成本也比前兩屆冬奧會(huì)申辦階段的預(yù)算降低20%（約合4億美元），而整個(gè)申辦預(yù)算也較前兩屆降低超過(guò)75%。

從本次申辦的民眾支持率來(lái)看，國(guó)際奧委會(huì)的調(diào)查顯示，意大利83%的支持率遠(yuǎn)高于瑞典的55%。據(jù)媒體報(bào)道，意大利的賽事運(yùn)行預(yù)算為17億美元，而瑞典則為14億美元（不用公共資金）。此前曾有報(bào)道說(shuō)，索契冬奧會(huì)實(shí)際花費(fèi)510億美元。為了打消人們的擔(dān)憂，國(guó)際奧委會(huì)非常希望通過(guò)本次申辦傳遞一個(gè)信息，那就是奧運(yùn)成本是可控的。

比拼：奧運(yùn)適應(yīng)城市

24日上午，2026年冬奧會(huì)的兩個(gè)申辦地將進(jìn)行具體細(xì)節(jié)的技術(shù)陳述，下午將向全會(huì)進(jìn)行最終陳述。瑞典首相勒文和意大利總理孔特都將出席，為各自城市助陣。

意大利曾經(jīng)舉辦過(guò)3屆奧運(yùn)會(huì)。除了1956年冬奧會(huì)之外，還有1960年的羅馬夏奧會(huì)和2006年的都靈冬奧會(huì)。本次申奧，位于意大利北部的米蘭距離科爾蒂納丹佩佐約有400公里，兩城市間的一些小城市也將舉辦一些賽事。此前原本三城市的申辦方案，因?yàn)槎检`的退出而改變。

斯德哥爾摩是瑞典東南沿海城市，距離該國(guó)東北部的奧勒約540公里。為了避免“白象工程”，瑞典決定將雪車雪橇放在波羅的海隔海相望的拉脫維亞錫古爾達(dá)。這種跨國(guó)辦奧的模式對(duì)于斯德哥爾摩并不陌生，早在1956年墨爾本夏奧會(huì)，因?yàn)轳R匹檢疫的問(wèn)題，馬術(shù)比賽就最終在斯德哥爾摩舉行。瑞典從未舉辦過(guò)冬奧會(huì)，只有斯德哥爾摩在1912年舉辦夏奧會(huì)。

國(guó)際奧委會(huì)對(duì)兩個(gè)申辦地的評(píng)估委員會(huì)主席、羅馬尼亞人莫拉留表示，兩個(gè)國(guó)家的申辦地都擁有良好的冬季運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)和豐富的辦賽經(jīng)驗(yàn)，包括一流的賽事場(chǎng)館、熱情的觀眾以及成熟的志愿者和賽事組織團(tuán)隊(duì)，并且都將冬奧遺產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展作為申辦計(jì)劃的首要考慮。

北京冬奧會(huì)設(shè)立三個(gè)競(jìng)賽區(qū)域，如今2026年冬奧會(huì)的兩個(gè)申辦地，比賽地也相對(duì)分散。為了更充分地利用現(xiàn)有場(chǎng)館，這種分散辦賽的模式或許在將來(lái)更常見(jiàn)。

評(píng)估報(bào)告說(shuō)，本次申辦很好地結(jié)合了‘把運(yùn)動(dòng)員、遺產(chǎn)和可持續(xù)’作為奧運(yùn)會(huì)的核心理念。在申辦報(bào)告圍繞場(chǎng)館、遺產(chǎn)等的注釋中，關(guān)于挑戰(zhàn)方面也多次提及不適合城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

巴赫說(shuō)：“過(guò)去，我們總是問(wèn)申辦城市如何改變從而適應(yīng)奧運(yùn)，現(xiàn)在我們問(wèn)他們，奧運(yùn)如何改變，來(lái)更好地適應(yīng)城市和地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展。”

未來(lái)：申奧規(guī)程或有重大改變

針對(duì)過(guò)去幾屆奧運(yùn)會(huì)申辦過(guò)程中出現(xiàn)的多個(gè)申辦城市中途退出的問(wèn)題，本次國(guó)際奧委會(huì)全會(huì)可能會(huì)通過(guò)新的申辦規(guī)程，奧運(yùn)會(huì)申辦方式或?qū)l(fā)生重大改變。

國(guó)際奧委會(huì)早些時(shí)候指派一個(gè)由五名國(guó)際奧委會(huì)委員組成的工作小組對(duì)申辦規(guī)程提出修改建議，這個(gè)小組由澳大利亞奧委會(huì)主席科茨擔(dān)任主席，成員包括中國(guó)的李玲蔚、斯洛伐克的巴特科娃、阿根廷的韋特因和布隆迪的恩塞克拉。

這個(gè)小組提出了六條修改建議，這些建議將放到全會(huì)上討論，如果得以通過(guò)，將正式寫入奧林匹克憲章。

科茨對(duì)記者透露了其中的一些修改意見(jiàn)。第一，未來(lái)的奧運(yùn)會(huì)不要限定在一個(gè)城市舉辦；第二，不一定非要在奧運(yùn)會(huì)舉辦前的第七年選出舉辦城市；第三，以“未來(lái)奧運(yùn)會(huì)舉辦地委員會(huì)”取代現(xiàn)在的“評(píng)估委員會(huì)”，并且將獲得更大的權(quán)力，負(fù)責(zé)向國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)推薦多個(gè)或者單個(gè)候選城市。

據(jù)相關(guān)人士透露，諸如奧組委籌辦、賽事組織運(yùn)行、場(chǎng)館建設(shè)等事項(xiàng)，大都是工作層面才關(guān)心，比如國(guó)際奧委會(huì)的奧運(yùn)會(huì)部、協(xié)調(diào)委員會(huì)等。而真正的高層比如巴赫、國(guó)際奧委會(huì)委員，關(guān)心的是跟奧林匹克運(yùn)動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)有關(guān)的事情。比如奧運(yùn)會(huì)是不是體現(xiàn)節(jié)儉，能否辦一屆省錢的奧運(yùn)會(huì)？是不是可持續(xù)，場(chǎng)館后期利用是否有規(guī)劃？能否為城市留下什么遺產(chǎn)？奧運(yùn)對(duì)于生態(tài)環(huán)境有何影響？這些面臨挑戰(zhàn)的方面，才是未來(lái)為奧林匹克運(yùn)動(dòng)樹(shù)立“新標(biāo)桿”的地方。