明者因時而變，知者隨事而制。
改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，是決定中國軍隊未來的關(guān)鍵一步。
2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。國防和軍隊改革寫入全會《決定》，納入全面深化改革的大盤子。這是我黨我軍堅定不移高舉改革大旗的莊嚴宣誓，也是向人民立下的改革軍令狀。
5年彈指一揮間，在習近平主席的親自籌劃和指揮下，人民軍隊全面重塑、浴火重生，在強軍興軍征程上邁出了歷史性步伐。
重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制:適度分離、專司主營
2016 年初夏，東南海疆組織了一場合成營模塊化立體登陸突擊演練，這是在聯(lián)合作戰(zhàn)大體系支撐下的作戰(zhàn)演練行動，佩戴各軍種臂章的指揮員坐鎮(zhèn)指揮，身著各色迷彩的官兵協(xié)同行動，直升機立體投送兵力，電子力量全程攻防，特戰(zhàn)分隊滲透破襲，展現(xiàn)出新體制下聯(lián)合訓練的一個新圖景。
演訓場上一幕幕場景、一個個變化，折射出大軍區(qū)、大陸軍思維定勢被打破，傳統(tǒng)機械化戰(zhàn)爭觀念被拔除，聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝理念深入人心。
習近平指出，把握深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”。要把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為改革重點，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制則是重中之重。
大盤取厚勢，落子開新局。
總部制在歷史上曾發(fā)揮了重要作用，隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，這種體制存在的問題日益凸顯：職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰(zhàn)略功能不強等問題比較突出。
壯士斷腕，換羽新生。自我革命需要首先進行“脖子以上的改革”，理順領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。2016年1月11日，15個軍委機關(guān)部門全新登場，中央一聲令下，四總部走入歷史。其中，正師級以上機構(gòu)減少200多個，人員精簡三分之一。
軍委機關(guān)調(diào)整改革，是對人民軍隊戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的一次全新設(shè)計。新的軍委機關(guān)與原四總部相比，指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估職能配置更加合理，更加聚焦戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理。
這距離2015年11月24日至26日中央軍委改革工作會議召開，習近平在會上發(fā)出深化國防和軍隊改革的動員令，才過去了不到兩個月的時間。
此外，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊、中央軍委聯(lián)勤保障部隊相繼正式成立。人民軍隊在波瀾不驚中開啟了一場開新圖強的歷史性變革。
2016年1月16日零時起，解放軍七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)，東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)開始運轉(zhuǎn)。
從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)，一字之差，性質(zhì)卻是天壤之別。軍區(qū)著重陸軍作戰(zhàn)，而戰(zhàn)區(qū)著重聯(lián)合作戰(zhàn)，這種聯(lián)合是各軍兵種的融合，真正體現(xiàn)了體系作戰(zhàn)的特點。
2016年4月20日，習近平一身戎裝，首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。中央軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心的成立，標志著中國軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制在抽枝發(fā)芽。
把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊建設(shè)管理的重心放在軍兵種，戰(zhàn)區(qū)專司打仗、軍種抓建為戰(zhàn)，“軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委-軍種-部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”，建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)機構(gòu)，重塑了人民軍隊指揮架構(gòu)，使人民軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制邁出了關(guān)鍵一步。
隨著改革深化和實踐磨礪，聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓基因日漸深入，諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)思維也更加牢固，逐漸從“淺聯(lián)”走向“深聯(lián)”、從“形聯(lián)”走到“神聯(lián)”，真正走出軍種身份、融入戰(zhàn)區(qū)角色。
調(diào)整軍事力量結(jié)構(gòu)：體系支撐、精兵聯(lián)合
鼓蕩激情揚征棹，一路輕舟乘東風。
領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的成功實踐，為推進規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革創(chuàng)造了有利條件，也提出了更加緊迫的要求。接續(xù)開展軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，是為了實現(xiàn)我軍變革重塑的上下貫通，促進作戰(zhàn)力量體系與領(lǐng)導(dǎo)指揮體制融為一體。
2015年9月3日，在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念大會上，習近平向世界莊嚴宣布：中國將裁軍30萬。
2016年12月2日，中央軍委召開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議，習近平向全軍發(fā)出重塑我軍力量體系的動員令。
習近平指出，要堅持減少數(shù)量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍。
統(tǒng)帥謀篇布局，三軍聞令而動。龐大的陸軍無疑是軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革大棋的棋眼。
西部戰(zhàn)區(qū)陸軍第77集團軍是陸軍部隊中因軍改移防規(guī)模最大、機動距離最遠、駐守海拔最高的部隊，從天府之國到雪域高原，從繁華都市到邊陲小城，從將軍到士兵，打起背包就出發(fā)，黨叫去哪就去哪，以實際行動向黨和人民交出了優(yōu)異答卷。
這次改革，陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次。全軍團以上建制單位機關(guān)減少1000多個，非戰(zhàn)斗機構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30%。
“瘦身”不減戰(zhàn)斗力，通過力量重塑，人民軍隊規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學。
2017年4月18日，習近平接見新調(diào)整組建的84個軍級單位主官，并發(fā)布訓令。
10天后，國防部新聞發(fā)言人在例行記者上宣布，陸軍18個集團軍番號撤銷，調(diào)整組建后的13個集團軍番號同時公布。
這只是人民軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的冰山一角。在新調(diào)整組建的軍級單位中，還包括海軍陸戰(zhàn)隊、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊中的諸多新型作戰(zhàn)力量。
番號改了、臂章?lián)Q了、人員減了、部隊駐地移防了，這是官兵對改革最直觀的感受。但這次改革不是單純的撤并降改，不是簡單做加減法，也不是對某個領(lǐng)域的局部調(diào)整，而是堅持問題導(dǎo)向，注重構(gòu)建新體制下聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系，注重以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整，注重通過重點突破帶動整體推進。
這次改革描繪了軍隊力量結(jié)構(gòu)全景圖，是對我軍力量體系的重塑再造，使領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)精干，作戰(zhàn)部隊精兵，非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員精簡，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
