剛剛隨部隊(duì)移防遼寧省錦州市的一級(jí)軍士長(zhǎng)鄧紹春沒想到，孩子沒在錦州落戶，更沒有學(xué)區(qū)房，可孩子一來，就到駐地古塔區(qū)最好的小學(xué)——寶二小學(xué)上學(xué)了。像鄧紹春這樣幸運(yùn)的，在移防到錦州的部隊(duì)官兵中還有不少。這是錦州市委市政府運(yùn)用改革的辦法，有效推進(jìn)擁軍優(yōu)屬政策改革所取得的可喜成效。

　　隨著國防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn)，部隊(duì)換防移防調(diào)整，隨軍家屬就業(yè)安置、子女入學(xué)入托、被撤銷部隊(duì)遺留的職工安置等問題增多，不少問題按照現(xiàn)行或原有“規(guī)矩”“辦法”又較難解決。錦州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)聽取錦州軍分區(qū)的情況反映后，立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成軍地聯(lián)合調(diào)查小組，圍繞部隊(duì)改革調(diào)整后出現(xiàn)的5類20多個(gè)急需協(xié)調(diào)解決的重難點(diǎn)問題，組織民政、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等職能部門負(fù)責(zé)人召開“諸葛亮?xí)?rdquo;，共同探討破解之道。最終市委、市政府、軍分區(qū)聯(lián)名以紅頭文件的形式，推出了《錦州市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》《用超常舉措解決被撤銷部隊(duì)遺留問題的實(shí)施辦法》《錦州市大力支持駐軍國防和軍隊(duì)建設(shè)的若干規(guī)定》等6項(xiàng)剛性舉措。

　　“治病要治本，刨樹要刨根。”針對(duì)過去軍人子女教育優(yōu)待辦法中，一些規(guī)定在軍改后不適用的新情況，錦州市大膽改革軍人子女教育優(yōu)待資源配置結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定現(xiàn)役軍人子女可在全市任選幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)就讀，且不受戶籍、學(xué)區(qū)房限制，由市政府、軍分區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，教育局等職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。對(duì)優(yōu)待政策拒絕落實(shí)、落實(shí)不到位者，追究相關(guān)部門、學(xué)校“一把手”的責(zé)任，并公布追責(zé)結(jié)果，使軍人子女教育實(shí)現(xiàn)了“區(qū)位教育資源任選”的新模式。

　　剛性指標(biāo)，硬性約束，讓安置優(yōu)待暢通無阻。針對(duì)本市以往的隨軍家屬就業(yè)安置政策存在原則性要求多、剛性約束性條款少，對(duì)職權(quán)劃分不清、責(zé)任追究不嚴(yán)格等問題，他們大膽改革，走開隨軍家屬指令性計(jì)劃安置路子，明確每年解決隨軍家屬就業(yè)安置指標(biāo)，軍屬安置借鑒轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部移交安置模式，通過考試排名、雙向選崗競(jìng)聘。據(jù)悉，今年43名軍屬采取這種安置模式全部得到合理安置。他們還提出對(duì)軍屬考取公務(wù)員、事業(yè)編崗位在同等條件下優(yōu)先錄取，不得無故不予錄用或辭退。

　　對(duì)特殊問題采取超常舉措破解。新移防來的某旅沒有綜合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)，他們采取“化零為整的置換方法”特事特辦，書記和市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，為該旅調(diào)整出3000多畝的大型綜合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)。某部隊(duì)撤銷后，遺留下100余名曾從事有毒有害工作的企業(yè)職工尚待妥善安置。經(jīng)過身份核實(shí)認(rèn)定后，他們打破條條框框束縛，采取退養(yǎng)安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、分流轉(zhuǎn)崗等超常辦法，一次性全部給予妥善解決。目前，這個(gè)市對(duì)駐軍部隊(duì)因改革調(diào)整出現(xiàn)的5類26個(gè)重難點(diǎn)問題，除兩件正在辦理外，其他全部解決。

　　用改革的辦法支持改革

　　建立完善擁軍優(yōu)屬政策制度，增強(qiáng)軍人使命感、榮譽(yù)感，事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力鞏固提高，事關(guān)軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。

　　習(xí)主席指出，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。進(jìn)入新時(shí)代，隨著國防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)，各地原有的擁軍優(yōu)屬舉措在諸多方面遇到了新情況新問題，也對(duì)地方黨委和政府提出了新要求。面對(duì)新挑戰(zhàn)新問題，就是要拿出敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的魄力，對(duì)與新時(shí)代不相適應(yīng)、不相符的老規(guī)矩、老辦法進(jìn)行大膽創(chuàng)新改革，用改革的辦法支持改革。

　　大膽改革與新時(shí)代不相適應(yīng)的擁軍優(yōu)屬舉措，要以提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、增強(qiáng)軍隊(duì)凝聚力、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用改革思維解決遇到的新問題，用創(chuàng)新辦法提高工作效率，在改革創(chuàng)新中出新招、辟新境，使擁軍優(yōu)屬工作與改革大局同向同軌、與官兵需要同心同拍、與時(shí)代發(fā)展同頻共振。