“第二季度，軍分區(qū)圍繞民兵調整改革，主要抓了民兵整組和基地化輪訓備勤試點任務……”6月25日上午，在甘肅省酒泉市委書記吳仰東辦公室，酒泉軍分區(qū)政委許爾瑞專項匯報黨管武裝和國防動員工作等相關事宜。

許爾瑞說，定期向地方黨委主要領導匯報工作，就是要樹立軍地“一盤棋”意識，讓他們了解國防動員是什么、主要干什么，使他們在熟悉工作中提升國防觀念，在指導工作中逐步強化主體意識。

很長一段時間以來，軍分區(qū)和人武部在開展國防動員工作時普遍存在“一頭熱”“唱獨角戲”的現象。去年8月份，酒泉軍分區(qū)組織國防動員潛力調研，發(fā)現該市國動委成員單位普遍存在掛靠多、單列少，人員兼職多、專職少，工作務虛多、務實少的現象，有的機構成為“空架子”，有的具體工作逐漸演化為“花架子”，導致一部分工作滑入“怠速狀態(tài)”。

如何破解國防動員工作存在的“二元”現象？如何發(fā)揮地方政府主體作用，讓地方政府走向國防動員工作的前臺？

今年以來，酒泉軍分區(qū)先后3次向地方黨委主要領導匯報工作，5次協(xié)調召開市委議軍會、國動委辦公會和成員單位例會部署國防動員工作，主動把市委、市政府推到抓國防動員工作的前臺，讓地方領導實現了由不會管、不愿管到主動管、按計劃管的轉變。

在今年的民兵力量調整改革中，酒泉軍分區(qū)強化軍地“一盤棋”意識，加強工作統(tǒng)籌，把任務分解到全市29個部門，實行軍地聯合部署、聯合檢查推進、聯合評估驗收，讓地方政府唱主角，讓主管部門扛大梁，探索形成有責共擔、難題共解的良性工作機制。

酒泉市委組織部副部長王紅霞告訴記者，在民兵調整改革中，她們把全市預建的基干民兵營黨委、連隊黨支部全部納入地方黨組織管理，既完善了基層黨的組織體系，還為鞏固基層政權提供了有力抓手。

全程參與民兵調整改革的敦煌市副市長李進銀告訴記者，酒泉軍地用國防動員責任倒逼黨委政府主動作為的導向很鮮明，對各級都有觸動。

“地方領導不是不愿管，而是分工不明不好抓，工作不熟不敢抓，方法不懂不會抓”。酒泉軍分區(qū)司令員魏軍良說，酒泉地處河西走廊西端，是部隊進疆入藏的咽喉，軍事地位非常重要，各級歷來對國防動員工作都很重視，但以往工作靠感情推動的多，用責任落實的少。

為此，酒泉軍分區(qū)聯合市委、市政府出臺了《關于進一步加強新時代全市黨管武裝工作的意見》《關于進一步提高全市國防動員質量的意見》等相關制度措施，把國防動員工作納入地方黨委政府工作一體籌劃部署和推進。

與此同時，酒泉軍分區(qū)把國防動員法、國防教育法、國防交通法等10部法規(guī)和18個涉及國防動員工作的文件匯編成冊，分發(fā)到所有涉及國防動員的單位，并組織相關人員學習培訓，有效理清了國防動員成員單位的職責，明確了相關人員的工作范疇，提高了動員工作效率。對此，酒泉軍分區(qū)動員處參謀馬慧感觸頗深：“職責清晰，協(xié)調起來就順，過去要跑幾趟的事，現在打個電話就能協(xié)調好。”

酒泉市副市長席忠平告訴記者，明確了國防動員干什么，還要告訴他們怎么干。去年以來，他們堅持邀請軍隊院校專家定期宣講國防形勢，強化領導干部的國防意識；邀請駐軍部隊領導給國動委成員單位人員授課，采取集中培訓、送學深造、崗位鍛煉、檢查評估等方式對國防動員系統(tǒng)工作人員加強業(yè)務培訓，補齊開展動員工作的能力短板。

近年來，酒泉軍地主動融合感情，統(tǒng)一籌劃工作，聯合培養(yǎng)能力，讓黨委政府唱主角，讓地方領導站前排，逐漸形成了黨委統(tǒng)籌、軍分區(qū)提需求，國動委搞協(xié)調，政府抓落實的新格局，國防動員能力提升明顯。

民兵備勤分隊1小時完成出動準備，警戒分隊2小時部署到位，交警提前半小時疏散道路車輛……近日，接到保障陸軍某部演習過境任務后，酒泉市國動委立即啟動應急響應機制，從接到保障任務、對接軍事需求到完成軍地力量聯合部署僅用了3個小時。