日前，空軍后勤部軍事設(shè)施建設(shè)局和山東藍(lán)翔高級技工技校達(dá)成協(xié)議，依托地方技校工程機(jī)械學(xué)院教學(xué)條件為空軍工程機(jī)械操作人員實施專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后考核合格的由軍地共同頒發(fā)畢業(yè)證書，并組織參加國家職業(yè)資格考試。5月底，首批77名空軍工程機(jī)械專業(yè)士兵在山東藍(lán)翔高級技工技校順利畢業(yè)，并取得國家職業(yè)資格鑒定證書。
空軍采取軍地聯(lián)合培訓(xùn)的辦法培養(yǎng)工程機(jī)械專業(yè)士兵，既促進(jìn)了部隊高素質(zhì)技能型人才的快速生成，也為空軍建設(shè)軍民融合探索出一條新的路徑。無獨有偶，5月30日陸軍與京東合作在某院校開設(shè)了全軍首家軍營無人超市，6月1日海軍與中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司簽署有關(guān)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。近日，類似多個與軍民融合相關(guān)的消息被媒體廣泛報道。
在科技創(chuàng)新飛速發(fā)展的今天，很多國家的社會信息化程度要高于軍隊信息化程度，借雞下蛋、借海出船，是軍隊科技強(qiáng)軍的必然選擇。美、英、法、德、日等世界主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展信息化武器裝備所需要的高新技術(shù)80%～90%來自地方企業(yè)，而在人工智能、網(wǎng)絡(luò)信息、生物交叉、微納材料等前沿科技領(lǐng)域，主要國家都已打破軍民分隔壁壘，加大軍民協(xié)同攻關(guān)，力求搶占先機(jī)。
我軍歷來重視軍民融合發(fā)展，新中國成立后更是立足國情軍情走出了一條“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的發(fā)展路子，但長期以來也存在著體制機(jī)制不順、政策法規(guī)不完備、發(fā)展層次不深入等問題。自2015年國家將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，許多深層次問題攻堅進(jìn)入“破冰期”，軍民融合深度發(fā)展也逐步走向“快車道”。
目前，“軍轉(zhuǎn)民”發(fā)展實效突出，“四民”（民用航天、民用飛機(jī)、民用核能和高技術(shù)船舶）產(chǎn)業(yè)以及衛(wèi)星導(dǎo)航和遙感應(yīng)用、海洋工程和科考裝備、網(wǎng)絡(luò)信息安全等技術(shù)發(fā)展迅速，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。以航天為例，據(jù)統(tǒng)計我國1100多種新型材料中有80%是在航天技術(shù)的牽引下完成的；目前我國已有2000多項航天技術(shù)成果被移植到國民經(jīng)濟(jì)各個部門，航天民用產(chǎn)值已占據(jù)航天總產(chǎn)值的半壁江山。
“民企參軍”雖然還處于起步階段，但未來發(fā)展前景非常廣闊。據(jù)統(tǒng)計，在2010年中國“參軍”的民用企業(yè)僅有700多家，而這兩年，擁有武器裝備承制單位資格的民營企業(yè)比過去增加了40%，據(jù)媒體報道，我國有軍品生產(chǎn)資質(zhì)的民營企業(yè)目前已達(dá)3000余家，但“民企參軍”還存在著需求難獲取、渠道不暢通等問題。
在政策指引下，軍地有關(guān)部門先后建成并投入運行國家軍民融合公共服務(wù)平臺、全軍武器裝備采購信息網(wǎng)等一些專項網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬了“民企參軍”的信息渠道。截至2017年12月，軍方通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)累計發(fā)布需求信息9300余條，涉及項目總金額約600余億元，較計劃預(yù)算平均降幅超過20%，發(fā)揮了重要的軍事、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
由于產(chǎn)品效益和實踐領(lǐng)域的特殊性，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，必須要注重發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，采取自上而下的方式推動各項改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定軍民融合發(fā)展的總體規(guī)劃和重要領(lǐng)域的專項規(guī)劃。當(dāng)前，隨著中央軍民融合委員會以及軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室軍民融合局的先后組建，軍民融合的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)已在體制層面基本得到落實。
實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實現(xiàn)新時代強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇。隨著改革攻堅不斷深入，政策法規(guī)健全、軍民協(xié)同創(chuàng)新、規(guī)劃計劃銜接、資源共建共享等目標(biāo)將會進(jìn)一步實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)之間也一定能夠形成“你中有我、我中有你、交相輝映、和諧共贏”的軍民融合發(fā)展生動格局。
（作者單位：陸軍工程大學(xué)）
來源：中國青年報?。?2018年06月07日 12 版）
