2020年底，日本政府正式批準(zhǔn)了新財年防衛(wèi)預(yù)算案。其中前言部分明確提出，要推進(jìn)太空、網(wǎng)絡(luò)空間、電磁空間等新作戰(zhàn)域能力與傳統(tǒng)作戰(zhàn)域能力的融合，從而發(fā)揮“1+1＞2”的作戰(zhàn)效果。

日本在2018年新版《防衛(wèi)計劃大綱》中提出了多域聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想，以克服各自衛(wèi)隊之間條塊分割帶來的弊端。雖然日本自衛(wèi)隊早在2006年就推進(jìn)了聯(lián)合作戰(zhàn)體制改革，建立了聯(lián)合參謀部，防衛(wèi)大臣作為最高指揮官，通過聯(lián)合參謀長實施對自衛(wèi)隊的作戰(zhàn)指揮。但是，由于自衛(wèi)隊沒有常設(shè)的聯(lián)合部隊，平時只能采用“任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)”式的聯(lián)合作戰(zhàn)方式。陸?？?個自衛(wèi)隊中的2個以上執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)時，將會抽調(diào)組建臨時的聯(lián)合任務(wù)部隊，由某一自衛(wèi)隊方面隊以上司令擔(dān)任任務(wù)部隊司令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各任務(wù)部隊遂行作戰(zhàn)任務(wù)。任務(wù)結(jié)束后，聯(lián)合任務(wù)部隊也會隨之解散。日常仍然由各個自衛(wèi)隊負(fù)責(zé)管理和訓(xùn)練各任務(wù)部隊。

發(fā)展多域聯(lián)合作戰(zhàn)能力，一個基本前提是加大在太空、網(wǎng)絡(luò)空間以及電磁空間的投入，構(gòu)建貫通各領(lǐng)域的指揮控制和信息通信能力。這樣可以從外向內(nèi)形成倒逼機(jī)制，打破條塊壁壘對聯(lián)合作戰(zhàn)運用的阻礙。

目前日本已經(jīng)形成現(xiàn)役8星的偵察衛(wèi)星網(wǎng)，未來還將形成包括中繼衛(wèi)星在內(nèi)的10星組網(wǎng)體制，進(jìn)一步提升空間態(tài)勢感知能力。此外，自衛(wèi)隊還在謀求構(gòu)建專用的軍事通信衛(wèi)星，2017年至今已經(jīng)成功發(fā)射2顆名為“煌”的X波段通信衛(wèi)星，未來還會發(fā)射一顆，構(gòu)建3星體制，可使通信方式各異的日本陸?？兆孕l(wèi)隊之間達(dá)成直接通信。未來，日本自衛(wèi)隊將借助跨領(lǐng)域的信息共享和指揮通信，使廣域分散的部隊可以達(dá)成統(tǒng)一整體的行動。

日本自衛(wèi)隊發(fā)展多域聯(lián)合作戰(zhàn)能力，也是加強(qiáng)日美軍事同盟的需要。一方面，由于美向新作戰(zhàn)域拓展作戰(zhàn)能力不斷加速，日本擔(dān)心如果不能及時跟上會形成落差；另一方面，新作戰(zhàn)域的發(fā)展投入過大，雙方都需要彼此借重、相互支持，這也成為兩國防務(wù)合作的新增長點。

目前，美國正在推動盟友共同組建一個由同盟國武裝力量構(gòu)成的聯(lián)合監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，2020年5月成立的日本自衛(wèi)隊“太空作戰(zhàn)隊”勢必會成為其中的重要組成力量。這支部隊的任務(wù)是監(jiān)視和保護(hù)日本衛(wèi)星免受敵方攻擊或空間碎片威脅，包括利用日本地面雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)來監(jiān)控“可能試圖通過反衛(wèi)星導(dǎo)彈、激光輻射、通信干擾或‘殺手衛(wèi)星’等手段干擾日本或美國衛(wèi)星的太空活動”。兩國還確認(rèn)將通過在日本的準(zhǔn)天頂衛(wèi)星上搭載美國用于太空態(tài)勢感知傳感器等方式，共同建立空間態(tài)勢感知系統(tǒng)，推進(jìn)雙方形成可探測和追蹤導(dǎo)彈的情報共享機(jī)制。

在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，日美兩國更是早就啟動了多層次的網(wǎng)絡(luò)安全對話合作機(jī)制，2019年兩國相互確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)攻擊適用于《美日安保條約》。

需要指出的是，日本發(fā)展多域聯(lián)合作戰(zhàn)能力，不僅可以提升其在日美軍事同盟中的作用地位，還可借助美國的支持，突破法律對其發(fā)展軍事能力的限制。日本國內(nèi)早就有對敵基地實施先發(fā)制人打擊的討論，2021財年的防衛(wèi)預(yù)算中提出要增加一支加油機(jī)運輸機(jī)部隊。這些早已超越日本和平憲法所允許的發(fā)展范疇，尤其值得國際社會高度警惕。（郭一倫 宋玉超）

（來源：解放軍報）