參考消息網(wǎng)3月28日?qǐng)?bào)道 據(jù)俄新社3月9日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天，俄總統(tǒng)普京下令解除內(nèi)務(wù)部、偵查委員會(huì)和聯(lián)邦懲戒局10名將軍的職務(wù)。值得一提的是，這并非今年首次大規(guī)模人事變動(dòng)。早在今年2月初，普京也曾一次性解除了在內(nèi)務(wù)部等強(qiáng)力機(jī)關(guān)任職的3名上將、3名中將和10名少將的職務(wù)。不到40天時(shí)間，多達(dá)26名高級(jí)將領(lǐng)連遭罷官免職，此事背后究竟有何玄機(jī)，本文解讀。
腐敗瀆職觸及底線
眾所周知，普京一向高調(diào)反腐，他曾公開表示“沒有碰不得的人”“沒有不能觸碰的領(lǐng)域”。盡管這2次強(qiáng)力機(jī)關(guān)高層人事變動(dòng)的原因并未公布，但不少俄評(píng)論家認(rèn)為“解職的原因大家都明白，無需解釋”。分析家康斯坦丁·西夫科夫在“全球政治秀”網(wǎng)站上表達(dá)了對(duì)此事的看法，他說，“唯有此舉，當(dāng)局才能將腐敗分子以及與‘自由寡頭統(tǒng)治’相關(guān)的那些人從權(quán)力機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中清除。此類解職從反腐角度講也是一個(gè)方法。另外，國家現(xiàn)在的情況不一般，某些官員根本沒有準(zhǔn)備全身心投入辛勤工作”。
據(jù)悉，就在最近的解職命令簽署前一天，普京曾在內(nèi)政部會(huì)議上宣布將嚴(yán)格要求護(hù)法機(jī)關(guān)人員，并呼吁強(qiáng)力機(jī)關(guān)更加積極地打擊恐怖主義，高效解決非法移民和交通事故等事件。普京指出，“俄羅斯境內(nèi)一半的犯罪事件都沒有得到有效處理。”
普京還呼吁從嚴(yán)立法，打擊教唆青少年自殺的活動(dòng)，并追究嫌犯刑事責(zé)任。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)10日?qǐng)?bào)道，近段時(shí)間來，俄羅斯社交網(wǎng)絡(luò)上一款引誘青少年自殺的虛擬游戲廣泛傳播。據(jù)悉，該游戲讓青少年加入所謂的“死亡之組”來參加線上活動(dòng)，最終任務(wù)竟然是唆使前者自殺，目前已釀成多起命案。而主管聯(lián)邦懲戒局教育、社會(huì)與心理事務(wù)的內(nèi)務(wù)部少將亞歷山大·諾維科夫此番“下課”，估計(jì)就與此事有關(guān)。
著眼大選提前布局
與此同時(shí)，部分俄專家則持另一種觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，“這一事件與即將到來的2018年3月俄總統(tǒng)大選不無關(guān)聯(lián)。”
隸屬俄聯(lián)邦政府的財(cái)政大學(xué)政治學(xué)研究中心主任帕維爾·薩林就認(rèn)為，“把不低于將軍級(jí)別的高官‘一攬子’解職10至15人，這是大選前的通常慣例。”
按照他的說法，先后2次解除26名高級(jí)將領(lǐng)的職務(wù)，并不是因?yàn)檫@些人犯了多大錯(cuò)，而是依據(jù)個(gè)人意愿、服務(wù)期滿一定年限、健康狀況等因素做出的綜合評(píng)判。薩林還舉例說，“如果是出于懲罰，那么一般會(huì)被就地免職。比如，在內(nèi)務(wù)部反貪局任職的扎哈爾琴科上校因丑聞被就地免職。”
但也有俄專家認(rèn)為，強(qiáng)力機(jī)關(guān)聯(lián)系和影響著俄國內(nèi)很大一部分選民，在大選前夕對(duì)其“開刀”是非常冒險(xiǎn)的。事實(shí)上，這項(xiàng)工作完全可以待新總統(tǒng)就職后再重新開展。
俄戰(zhàn)略信息中心負(fù)責(zé)人德米特里·阿布扎洛夫就表示，“解除將軍們職務(wù)的消息之所有未做廣泛報(bào)道，目的就是為了將所引發(fā)的社會(huì)反響降至最低……解職本身會(huì)被作為強(qiáng)力機(jī)關(guān)改革的一項(xiàng)具體步驟列入大選前的計(jì)劃中。”
裁撤高官精兵簡(jiǎn)政
除反腐、大選等因素外，通過減少高官數(shù)量來降低財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)、提升強(qiáng)力機(jī)關(guān)工作效率，也被認(rèn)為是這2輪“將軍下崗潮”所希望達(dá)成的重要目標(biāo)。
阿布扎洛夫表示，“我們注意到，強(qiáng)力機(jī)關(guān)的將軍及其他行政管理人員過多，部門職能也相互重疊。為此有必要通過改革來劃分更多資金用于業(yè)務(wù)性工作，并盡可能地優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)。”
值得一提的是，將軍們被解職后，通常都能獲得可觀的福利待遇并有權(quán)經(jīng)商、從事教育或其他社會(huì)公益活動(dòng)。
據(jù)今日俄羅斯網(wǎng)站3月9日?qǐng)?bào)道稱，此番強(qiáng)力機(jī)關(guān)高層人事變動(dòng)可能會(huì)歷時(shí)3至4個(gè)月時(shí)間，預(yù)計(jì)將持續(xù)至2017年秋季才會(huì)結(jié)束。
有俄學(xué)者認(rèn)為，“大選過后，（強(qiáng)力機(jī)關(guān)改革）或再次回到建立‘大機(jī)構(gòu)’的老路上，即多個(gè)機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦安全局、聯(lián)邦警衛(wèi)局及對(duì)外偵察局實(shí)現(xiàn)聯(lián)合管理。”阿布扎洛夫稱，2016年初，俄財(cái)政監(jiān)察與聯(lián)邦國庫合并。同時(shí)，貨幣監(jiān)督職能轉(zhuǎn)交聯(lián)邦稅務(wù)局與聯(lián)邦海關(guān)總署。另外，總統(tǒng)簽署命令，俄聯(lián)邦邊防局將其職能轉(zhuǎn)交交通運(yùn)輸部。俄聯(lián)邦藥物管制局、聯(lián)邦移民局及內(nèi)務(wù)部也已合并。
但是，推動(dòng)“大機(jī)構(gòu)”改革不僅需要充裕資金，還要擺平各方利益關(guān)系。而之前組建國民近衛(wèi)軍的嘗試表明，舊有強(qiáng)力機(jī)關(guān)之間的協(xié)作并不融洽。（作者/韓旭）
資料圖：普京與俄羅斯的將軍們。
來源：http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20170328/1816718.shtml
