美國總統(tǒng)拜登宣布從阿富汗撤軍的決定后，外界紛紛擔心阿富汗安全局勢將更加惡化。圖為4月17日，阿富汗士兵在首都喀布爾附近的一處檢查站執(zhí)勤。新華社發(fā)

2017年4月13日，美國向阿富汗投放“炸彈之母”巨型炸彈。資料圖片

“是時候結束這場美國最長的戰(zhàn)爭，是時候讓美軍回家了。”美國總統(tǒng)拜登4月14日在白宮發(fā)表講話宣布，將于9月11日前撤出駐阿富汗美軍。

“9·11”事件后，美國于當年10月7日發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，迅速推翻塔利班政權。然而，歷時近20年的阿富汗戰(zhàn)爭令美國及其盟友深陷“帝國的墳墓”，同時也給阿富汗人民帶來深重災難。直至今日，阿富汗的政治和安全問題仍未得到真正解決。相關專家指出，美軍可以一走了之，但留給阿富汗的將是一個難以收拾的亂局。

決定姍姍來遲

在軍事科學院戰(zhàn)爭研究院美軍研究室主任林治遠看來，拜登這一決策其實是一個“遲到的決定”。他分析說，阿富汗戰(zhàn)爭最初在美國擁有較高的支持度。雖然在小布什政府之后的奧巴馬政府和特朗普政府，都曾想“體面地離開”“負責任地離開”，并出臺過不同的撤軍方案，但都未能實現(xiàn)。原本企望短時間達成目標的“持久自由”行動，生生拖成了一場曠日持久的戰(zhàn)爭。

2009年，美國奧巴馬政府曾出臺打擊“塔利班”和“基地”組織的“阿富巴”戰(zhàn)略，提出先增兵3萬，待局勢穩(wěn)定后再撤軍。

然而，事與愿違的是，由于美軍扶植的阿富汗政府軍作戰(zhàn)能力明顯不足，阿富汗局勢始終未能穩(wěn)定下來。

2014年，奧巴馬又宣布有意在北約作戰(zhàn)部隊撤離后在阿富汗部署大約9800名美軍。但直到奧巴馬兩屆總統(tǒng)任期結束，都沒有完成撤軍。

2018年，特朗普政府出臺了阿富汗新戰(zhàn)略，試圖通過極限施壓政策對塔利班加大軍事打擊力度，迫使塔利班回到與阿政府的談判桌前，但也收效甚微。

塔利班始終認為阿政府是“美國的傀儡”，堅持在美國撤軍之前不會與之談判。無奈之下，美國不得不改變“不與恐怖分子談判”的立場，與塔利班坐到了談判桌前，并于2020年2月在卡塔爾首都多哈簽署了美塔和平協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美方承諾在135天內把駐阿美軍從大約1.3萬人縮減至8600人，剩余的美軍和北約聯(lián)軍士兵將在今年5月前撤離阿富汗。有數(shù)據(jù)顯示，特朗普任期結束時，駐阿美軍已經(jīng)削減到了2500人左右。

今年3月25日，拜登在其就任總統(tǒng)后的首場記者會上表示，難以在上屆政府承諾期限內從阿富汗全部撤軍。20天后，拜登宣布新撤軍時間表。

“凱旋”實為止損

拜登聲稱，美國在阿富汗戰(zhàn)爭中“已完成反恐目標”。然而，在蘭州大學阿富汗研究中心教授朱永彪看來，從軍事角度看，2011年美軍擊斃本·拉丹，這一目標似乎就算是完成了。朱永彪說，拜登的這一表態(tài)，其實是在給撤軍尋找一個體面的借口。此時的撤軍與其講是“凱旋”，不如說是為了止損。

朱永彪指出，持續(xù)近20年的阿富汗戰(zhàn)爭已成為美國歷史上最曠日持久的戰(zhàn)爭，有近2500名美軍在阿富汗戰(zhàn)爭中身亡，超過20000名美軍受傷。根據(jù)美聯(lián)社的報道，美國為此投入的直接軍費開支就近1萬億美元。然而，時至今日，塔利班仍控制著阿富汗約一半的國土，并且多數(shù)阿富汗民眾對于駐阿美軍并不歡迎。“美軍留在阿富汗，除了繼續(xù)‘失血’，根本不可能在軍事上取得更多實質性的成果。”朱永彪說。

其實，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，最初的目標是要消滅“基地”組織，而不是塔利班。朱永彪指出，“9·11”事件是二戰(zhàn)后美國本土第一次遭到襲擊，被視為“第二次珍珠港事件”，對美國人的心理造成了極大的沖擊。美國認定“基地”組織是主謀，但塔利班出于宗教文化等方面的原因，拒絕交出在阿富汗“做客”的“基地”組織頭目本·拉丹，這才引禍上身。

然而，塔利班政府倒臺后，仍不斷與以美國為首的駐阿富汗北約聯(lián)軍以及阿富汗政府軍交戰(zhàn)，顯示其仍具有較為深厚的民意基礎和較為強大的戰(zhàn)斗力。最終，美國不得不放下身段同塔利班坐在談判桌前，簽署和平協(xié)議，等于自己打自己的臉。

朱永彪表示，拜登政府將美塔協(xié)議原定的5月1日完成撤軍的最終日期，延長到了9月11日，這更多地是出于政治考量，既顯示其對特朗普的撤軍方案并非全盤照收，也可以借機把“勝利”收入自己囊中。反正“解釋權”在自己手中，戰(zhàn)場的目標可以“修正”，“勝利”的標準也可以重新定義。

林治遠則認為，美方表示此次撤軍不再“基于條件”，表明其態(tài)度還是比較堅決的。而從美國政客表態(tài)來看，這一舉動更多是為了集中精力應對“其他非常重要的事項”“其他更危險的威脅”，暗含針對俄羅斯和中國之意，對其后續(xù)動作應當保持警惕。

留下歷史污點

拜登在講話中表示，對阿富汗“在外交和人道主義方面的工作”仍會繼續(xù)。但在受訪專家看來，這種話對阿政府只能起到心理安慰的作用。事實上，駐阿美軍的行動曾造成嚴重的人道主義災難；美軍撤離之后，在阿富汗留下的也是一個很難收拾的“爛攤子”。這些都是美國“甩不掉的黑鍋”，將留下一個永久的歷史污點。

有資料顯示，自美軍2001年10月7日進入阿富汗以來，當?shù)匾延?萬多名平民被美軍打死、炸死或因美軍帶來的戰(zhàn)亂死亡，受傷人數(shù)超過6萬，約1100萬人淪為難民。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生過美軍轟炸導致的悲劇。根據(jù)喀布爾大學學者的評估，阿富汗戰(zhàn)爭平均每天造成約6000萬美元經(jīng)濟損失、約250人傷亡。駐阿美軍還在阿富汗使用了被稱為“炸彈之母”的GBU-43大型空爆炸彈。這種炸彈重約9.5噸，是美軍在所有戰(zhàn)事中使用過的最大的非核炸彈。

在朱永彪看來，未來阿富汗局勢走向取決于3個方面。

其一，塔利班與阿富汗政府之間如何互動。阿政府與塔利班代表團從去年9月起在多哈舉行談判，由于阿政府堅持舉行大選是阿富汗權力過渡的唯一方式，塔利班則堅持重新建立“伊斯蘭酋長國”，談判始終沒有取得重大突破，雙方?jīng)_突也沒有停止。從目前來看，雙方作出讓步的意愿都不高，通過和平方式組成過渡政府的可能性微乎其微。在美軍“加持”下的阿富汗政府軍，只是勉強維持半壁江山，塔利班自然想在外國軍隊撤離之后一鼓作氣，重新在全國執(zhí)政。因此，許多人都擔心，美國撤軍后，阿富汗未來安全形勢可能會進一步惡化，甚至發(fā)生種族清洗事件，形成國家分裂局面。

其二，塔利班內部派別之間是否會產(chǎn)生內訌。美塔舉行談判之前，塔利班內部派別分化趨勢就比較明顯。雖然美塔協(xié)議成為塔利班的勝利果實，但在如何分配問題上，各個派別免不了一番明爭暗斗。外部壓力減小之后，內部的矛盾就會暴露和放大出來。此外，相關派別在如何對待阿富汗政府的態(tài)度上，也存在較大分歧。

其三，恐怖組織是否會卷土重來。塔利班在多哈和平協(xié)議承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護所。但美軍撤離后，即使“基地”組織向阿富汗回流、極端組織“伊斯蘭國”向阿富汗加速滲透，美國也將鞭長莫及。而且，駐阿美軍的撤離，肯定會被塔利班作為自己的勝利來大肆宣揚，這也會向“基地”組織和極端組織“伊斯蘭國”傳遞一種信號——只要堅持得夠久，美國是可以被打跑的。阿富汗輿論普遍認為，美軍撤離后，這些恐怖組織在阿富汗的活動將更加猖獗，對阿富汗以及周邊地區(qū)安全造成更大威脅。隨著恐怖分子活躍程度的增加，美國在海外的目標遭到恐怖襲擊的可能性也會提高。

（記者 呂德勝）

（來源：解放軍報）