美國(guó)海軍在位于阿拉斯加的北極地區(qū)舉行代號(hào)“TCEX-2020”的極地演習(xí)，出動(dòng)攻擊型核潛艇，進(jìn)行潛艇破冰上浮等訓(xùn)練。資料圖片
據(jù)美國(guó)星條旗報(bào)報(bào)道，1月5日，美國(guó)海軍部長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令聯(lián)合簽發(fā)《藍(lán)色北極——北極戰(zhàn)略藍(lán)圖》。該文件概述了未來(lái)20年美海上力量將如何行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)北極航道適航性提升和北極海域環(huán)境復(fù)雜化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
這一新的北極戰(zhàn)略也是繼2020年12月，海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)三軍種聯(lián)合頒布《海上優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略》之后又一戰(zhàn)略規(guī)劃文件，釋放出美整合海上力量持續(xù)加強(qiáng)北極軍事部署的明確信號(hào)。用美軍方領(lǐng)導(dǎo)人的話說(shuō)，“主導(dǎo)北極”將是美海軍艦艇的“權(quán)利和義務(wù)”。
意圖
彌補(bǔ)差距，強(qiáng)化對(duì)俄戰(zhàn)略圍堵
美海軍作為海上力量的主體，近年來(lái)不斷加快進(jìn)軍北極步伐。2014年，美海軍發(fā)布《北極路線圖2014—2030》，概述在北極地區(qū)的戰(zhàn)略方針，以及實(shí)現(xiàn)北極地區(qū)防務(wù)和國(guó)家戰(zhàn)略需采取的手段。2018年，美軍密集開(kāi)展了“北極邊緣”“北極鷹”等多場(chǎng)軍事演習(xí)；同年10月，“杜魯門(mén)”號(hào)航母戰(zhàn)斗群27年來(lái)首次穿過(guò)北極圈進(jìn)入北極，參加在挪威舉行的“三叉戟”軍演。進(jìn)入2020年，美海軍更是持續(xù)在北極地區(qū)開(kāi)展“自由航行”行動(dòng)，進(jìn)一步加速北極軍事化進(jìn)程。
但就目前情況來(lái)看，在某些方面，美國(guó)在北極的軍事實(shí)力與俄羅斯還存在一定差距。作為傳統(tǒng)北極大國(guó)，俄羅斯自2014年以來(lái)，已經(jīng)有545處北極設(shè)施投入使用，翻修、新建機(jī)場(chǎng)17處，對(duì)北冰洋海域的16個(gè)深水港進(jìn)行了現(xiàn)代化改造，恢復(fù)和新建了6個(gè)北極軍事基地，擁有近40艘破冰船。
相比之下，美國(guó)在北極圈內(nèi)既沒(méi)有像俄羅斯“三葉草”那樣的大型軍事基地，也沒(méi)有足夠的特制破冰船。美國(guó)目前只剩3艘破冰船，擬在2029年前至少建成3艘重型破冰船，補(bǔ)充給部署在北極的海軍艦隊(duì)。此外，美海軍當(dāng)前主要依靠核潛艇在北極進(jìn)行常規(guī)巡邏，缺乏在該地區(qū)持續(xù)開(kāi)展水面行動(dòng)的能力。正如美海軍部長(zhǎng)肯尼斯·布雷思韋特所言，近幾十年來(lái)，雖然海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一直駐扎在北極，但這種駐扎主要是在冰下或空中。
因此，在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”理念指導(dǎo)下，美希望通過(guò)這一戰(zhàn)略帶動(dòng)北極方向海上力量的建設(shè)與部署，在彌補(bǔ)與俄競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略圍堵。新北極戰(zhàn)略提出，要尋求在鄰近北極圈地帶增建港口與機(jī)場(chǎng)、加強(qiáng)極地任務(wù)相關(guān)裝備與戰(zhàn)術(shù)研發(fā)、提升通信能力和情報(bào)監(jiān)偵能力、強(qiáng)化與盟友間的軍事合作等，都是這一思想的反映。
措施
應(yīng)對(duì)變化，提高軍事行動(dòng)能力
美國(guó)在解釋制定這份戰(zhàn)略的原因時(shí)曾表示，“北極擁有將全球75%的人口聯(lián)合在一起的潛力”。
科學(xué)家預(yù)測(cè)，在未來(lái)幾十年，隨著全球氣候變暖，海冰融化，“白色北極”將逐漸變?yōu)?ldquo;藍(lán)色北極”。日益通航的北極水域?qū)O大縮短海運(yùn)航程，從而改變?nèi)蚝Ｉ线\(yùn)輸格局。此外，根據(jù)相關(guān)評(píng)估，北極地區(qū)蘊(yùn)藏著全世界30%的未探明天然氣儲(chǔ)量和全世界13%的石油儲(chǔ)量。
基于以上情況，《藍(lán)色北極——北極戰(zhàn)略藍(lán)圖》指出，占地球表面積6%的“藍(lán)色北極”將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“不成比例”的巨大影響。美國(guó)海軍部長(zhǎng)布雷思韋特則強(qiáng)調(diào)，美國(guó)海軍“打算確保我們的伙伴擁有航行自由”。
為此，這份文件提出三條舉措：一是維持美軍在北極的長(zhǎng)期存在，具體措施包括建立北極地區(qū)常駐海軍部隊(duì)，加強(qiáng)在北極地區(qū)的演習(xí)和行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)能力的整合，統(tǒng)籌各艦隊(duì)的行動(dòng)；二是強(qiáng)化伙伴關(guān)系，具體措施包括加強(qiáng)與其他軍種、政府其他部門(mén)、盟友和合作伙伴之間的態(tài)勢(shì)感知與信息共享，擴(kuò)大參與北極地區(qū)的咨詢(xún)機(jī)制與協(xié)同規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)與互操作能力；三是加強(qiáng)美國(guó)海軍的北極行動(dòng)能力，具體措施包括全面推進(jìn)海軍在人員、裝備、技術(shù)、基建方面的現(xiàn)代化，創(chuàng)新作戰(zhàn)概念，對(duì)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)人員進(jìn)行北極輪訓(xùn)，籌劃北極地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與部隊(duì)發(fā)展的投資計(jì)劃等。
影響
持續(xù)施壓，北極爭(zhēng)奪不斷升溫
雖然新發(fā)布的這份戰(zhàn)略文件規(guī)劃了美海上力量提升北極行動(dòng)能力的目標(biāo)和路徑，但也面臨重重障礙，距離真正落地還有很長(zhǎng)的路要走。
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，在美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略布局中，相比亞太和中東地區(qū)，北極屬于非優(yōu)先考慮區(qū)域。直到奧巴馬執(zhí)政后，美國(guó)才于2013年5月出臺(tái)了首份《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》報(bào)告，是北極理事會(huì)八國(guó)中最晚出臺(tái)北極戰(zhàn)略的國(guó)家。這也導(dǎo)致美國(guó)在北極地區(qū)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施、武器裝備和人員培訓(xùn)等諸多方面的相對(duì)滯后，如阿拉斯加港口不具備停泊大型船舶的能力、船岸通信基礎(chǔ)設(shè)施不足、主戰(zhàn)裝備不適應(yīng)極寒環(huán)境等。補(bǔ)齊這些短板，美國(guó)需投入大量時(shí)間、資金和力量，這對(duì)全球部署的美軍來(lái)講，著實(shí)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。而美海軍新北極戰(zhàn)略中對(duì)軍力建設(shè)與部署的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，必將引起俄羅斯的高度戒備。
美軍近年積極倡導(dǎo)組建所謂的“北極同盟”，希望整合盟友的力量，一同加強(qiáng)對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略圍堵，重新奪取在北極方向的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。但對(duì)于美國(guó)盟友來(lái)說(shuō)，充當(dāng)美國(guó)遏制俄羅斯的“馬前卒”無(wú)疑會(huì)增加本國(guó)安全風(fēng)險(xiǎn)，并不是最佳選項(xiàng)。而在大陸架劃界、北極航道等問(wèn)題上，美國(guó)同加拿大、挪威等國(guó)也存在嚴(yán)重分歧。例如，加拿大把西北航道視作本國(guó)內(nèi)部水域，堅(jiān)持認(rèn)為外國(guó)艦船須經(jīng)過(guò)其批準(zhǔn)才能通行，而美國(guó)堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)航行自由。這些分歧和爭(zhēng)端，勢(shì)必會(huì)影響美“北極同盟”的建立。
然而，美國(guó)畢竟是全球唯一的超級(jí)大國(guó)，擁有雄厚的軍工基礎(chǔ)和強(qiáng)大的海上力量。事實(shí)上，美軍及其盟友在俄附近北極水域進(jìn)行演習(xí)的數(shù)量近年來(lái)有了大量提升。據(jù)俄國(guó)防部統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，北約潛艇駛?cè)肱餐劭诘拇螖?shù)比過(guò)去增加了一倍。新北極戰(zhàn)略的出臺(tái)，意味著美將繼續(xù)加強(qiáng)北極地區(qū)軍事部署，從而使得圍繞北極地區(qū)的爭(zhēng)奪更加激烈，北極局勢(shì)也將持續(xù)升溫。（鄒 昊 姚小鍇）
（來(lái)源：解放軍報(bào)）
