6月17日，美國(guó)大西洋理事會(huì)發(fā)布了名為《面向新國(guó)家安全的太空戰(zhàn)略：戰(zhàn)略再平衡時(shí)機(jī)已到》的研究報(bào)告。報(bào)告提出，美國(guó)應(yīng)該制訂新的國(guó)家安全太空戰(zhàn)略——“先發(fā)制人的預(yù)防”戰(zhàn)略，并通過(guò)外交手段和技術(shù)支撐來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是美國(guó)近年來(lái)在太空領(lǐng)域提出的一種新的專門戰(zhàn)略，將影響美國(guó)在太空領(lǐng)域的相關(guān)政策、行動(dòng)與措施。

做好預(yù)防與備戰(zhàn)兩手準(zhǔn)備的美國(guó)“太空再平衡”戰(zhàn)略

　　所謂的“太空再平衡”戰(zhàn)略實(shí)際上是對(duì)“先發(fā)制人的預(yù)防”這一戰(zhàn)略的形象比喻，該戰(zhàn)略意在使美國(guó)在太空領(lǐng)域做好兩手準(zhǔn)備：一方面是預(yù)防太空沖突的發(fā)生；另一方面則是為贏得太空戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，主要有三個(gè)目的。

　　一是防止太空環(huán)境的惡化。所謂的“惡化”是美國(guó)近年來(lái)對(duì)其自身在太空領(lǐng)域面臨形勢(shì)的一個(gè)基本判斷，即美軍掌握的傳統(tǒng)太空優(yōu)勢(shì)正在慢慢喪失。在今年5月26日于洛杉磯閉幕的太空技術(shù)論壇上，美國(guó)空軍航天司令部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略計(jì)劃與項(xiàng)目的指揮官尼娜·阿爾馬尼奧準(zhǔn)將表示，美國(guó)國(guó)家安全在太空領(lǐng)域正受到越來(lái)越多的威脅。她認(rèn)為，“到2020年，中國(guó)將在所有軌道空間對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅，這不容忽視。”而美國(guó)軍方將主導(dǎo)第二次“太空競(jìng)賽”，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的太空戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　二是與對(duì)手建立對(duì)話。這是防止雙方出現(xiàn)誤判危險(xiǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站在2015年11月20日曾發(fā)表題為《美國(guó)和中國(guó)建立“太空熱線”》的報(bào)道，文章認(rèn)為，隨著對(duì)在太空發(fā)生軍備競(jìng)賽的擔(dān)心加劇，美國(guó)和中國(guó)之間建立類似于冷戰(zhàn)時(shí)期的核熱線的新溝通渠道將起到外交安全閥的作用。通過(guò)共享技術(shù)情報(bào)，希望雙方能避免誤解并迅速解決問(wèn)題。而作為冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，華盛頓與莫斯科之間已經(jīng)建立了一條太空熱線。

　　三是防護(hù)自身的太空資產(chǎn)。目前，美國(guó)太空資產(chǎn)的主體是各類各型軍用和民用衛(wèi)星。尤其是軍用衛(wèi)星和可用于軍事用途的民用衛(wèi)星更是防護(hù)的重中之重。美軍對(duì)太空軍事資產(chǎn)安全的擔(dān)心主要有兩個(gè)方面：一是美國(guó)衛(wèi)星遭別國(guó)導(dǎo)彈擊落；二是美國(guó)衛(wèi)星遭別國(guó)發(fā)射的先進(jìn)裝置“干擾信號(hào)”，造成美軍地面人員通信中斷、導(dǎo)彈無(wú)法鎖定目標(biāo)等情況。

　　為了達(dá)成這些預(yù)期的目的，“太空再平衡”戰(zhàn)略提出主要通過(guò)外交和技術(shù)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先是以外交先行，即認(rèn)為美國(guó)極有必要與俄羅斯、中國(guó)進(jìn)行有意義的安全對(duì)話。而安全對(duì)話的形式包括談判、熱線等多種類型。此外，就多邊規(guī)范和太空活動(dòng)達(dá)成協(xié)議也至關(guān)重要。技術(shù)手段則是另一種有力的支撐。“太空再平衡”戰(zhàn)略提出在預(yù)防性策略下，技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)有必要放在理解環(huán)境和拒止性威懾，以及互惠活動(dòng)協(xié)作上。其特別指出，防護(hù)性技術(shù)應(yīng)處于第二優(yōu)先級(jí)，懲罰性威懾技術(shù)應(yīng)作為“最后使用手段”，而進(jìn)攻性技術(shù)則需更為謹(jǐn)慎。

　　美國(guó)“太空再平衡”戰(zhàn)略是“亞太再平衡”戰(zhàn)略的組成部分

　　實(shí)際上，從深層次分析“太空再平衡”戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)有著特定應(yīng)用背景、具有極強(qiáng)針對(duì)性的太空戰(zhàn)略，其主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略對(duì)手、戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略框架等三個(gè)方面。

　　首先是在戰(zhàn)略對(duì)手上，以中俄為主要對(duì)象。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)始終將俄羅斯、中國(guó)作為最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。特別是隨著近年來(lái)俄羅斯航天實(shí)力的逐步恢復(fù)和中國(guó)在航天領(lǐng)域的不斷發(fā)展，美國(guó)更將兩國(guó)作為直接影響和威脅到其“太空霸主”地位的關(guān)鍵因素。2014年的中國(guó)軍力發(fā)展報(bào)告就認(rèn)為，“中國(guó)正在制定多方面計(jì)劃，以提高危機(jī)或沖突期間限制或阻止對(duì)手使用天基資產(chǎn)的能力。”美國(guó)空軍航天司令部司令海頓上將則在今年3月16日舉行的美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)聽證會(huì)上表示，中國(guó)和俄羅斯準(zhǔn)備在未來(lái)發(fā)生嚴(yán)重沖突時(shí)采用太空導(dǎo)彈、機(jī)動(dòng)衛(wèi)星和激光武器來(lái)攻擊美軍關(guān)鍵軍事和情報(bào)衛(wèi)星。

　　其次是在戰(zhàn)略環(huán)境上，特別關(guān)注亞太地區(qū)。雖然“太空再平衡”戰(zhàn)略聚焦于太空領(lǐng)域，但它卻實(shí)質(zhì)上支撐著美國(guó)的全球地區(qū)戰(zhàn)略。美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站今年2月的一篇文章表示，美國(guó)稱雄太空的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，美國(guó)需要為贏得太空戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。否則，對(duì)手就可能以為能夠擊破美軍的軟肋。特別是在遠(yuǎn)程投送軍事力量方面，華盛頓尤其依賴其太空資產(chǎn)，而美軍需要以可靠、有效的方式遠(yuǎn)程投送軍事力量，以在西太平洋和東歐地區(qū)保護(hù)美國(guó)及其盟友的利益。顯而易見，亞太地區(qū)是處于美軍當(dāng)前最優(yōu)先級(jí)別關(guān)注的地區(qū)，而太空則是確保美軍這種優(yōu)先關(guān)注有效實(shí)施的重要支柱。

　　最后是在戰(zhàn)略框架上，融于美國(guó)“亞太再平衡”的總體戰(zhàn)略。從“太空再平衡”戰(zhàn)略的表述上，就能看出其是在傳承美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的衣缽，即這是“亞太再平衡”戰(zhàn)略在太空領(lǐng)域的運(yùn)用和體現(xiàn)。

　　美國(guó)將采取多種方式實(shí)現(xiàn)“太空再平衡”戰(zhàn)略

　　近年來(lái)，美國(guó)在政治、外交和軍事領(lǐng)域采取的諸多行動(dòng)都與“太空再平衡”戰(zhàn)略有關(guān)。其中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是在力量建設(shè)、聯(lián)盟戰(zhàn)略和技術(shù)手段等方面。

　　在太空軍事力量建設(shè)方面，美國(guó)注重整合軍民資源，以形成最優(yōu)化的太空軍事能力。2015年6月，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)羅伯特·沃克在華盛頓舉行的2015年地理空間情報(bào)研討會(huì)上宣布，美國(guó)將組建新的“跨部門聯(lián)合太空行動(dòng)中心”。該中心將跟蹤美國(guó)所有軍用和民用衛(wèi)星，以應(yīng)對(duì)中國(guó)和俄羅斯在空間軌道上采取的對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的任何行動(dòng)。對(duì)此，美國(guó)五角大樓特意強(qiáng)調(diào)，俄中兩國(guó)目前對(duì)美國(guó)軍用和民用衛(wèi)星構(gòu)成嚴(yán)重威脅，此舉旨在保護(hù)美國(guó)在太空的優(yōu)勢(shì)。

　　在聯(lián)盟太空戰(zhàn)略方面，美國(guó)強(qiáng)調(diào)依托地區(qū)盟友構(gòu)建新型太空聯(lián)盟，以加強(qiáng)和鞏固被大大弱化的太空優(yōu)勢(shì)地位。如在2015年新修改的《日美防衛(wèi)合作指針》中，就增加了美日兩國(guó)未來(lái)在太空領(lǐng)域的合作，即明確寫入共享偵察、可疑衛(wèi)星、太空垃圾的“太空態(tài)勢(shì)感知”情報(bào)。美日希望通過(guò)此舉提高威懾力，以達(dá)到遏制中國(guó)的目的。

　　在太空技術(shù)手段方面，美國(guó)充分發(fā)揮整體性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以抵消戰(zhàn)略對(duì)手在某一方面的技術(shù)發(fā)展。美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局今年3月提出了2017年的1.75億美元的預(yù)算需求，以支持太空項(xiàng)目和相關(guān)技術(shù)的研究。其中，最大的項(xiàng)目是一種名為XS-1的軍用迷你航天飛機(jī)，其占用了5000萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)需求，主要用于將衛(wèi)星快速發(fā)射入軌。據(jù)悉，該型航天飛機(jī)每天都能夠推送一個(gè)兩噸載荷的衛(wèi)星進(jìn)入太空，可以連續(xù)運(yùn)行10天以上，每趟飛行成本不到500萬(wàn)美元。“這有助于緩解美國(guó)軍事衛(wèi)星未來(lái)面臨的諸多威脅”。

　　從本質(zhì)上講，美國(guó)提出的“太空再平衡”戰(zhàn)略并不是新事物，它是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略在具體領(lǐng)域的深化，也是美國(guó)在推行“第三次抵消戰(zhàn)略”過(guò)程中的一個(gè)重要步驟，其根本目的在于通過(guò)政治、外交和軍事等多種途徑確保美國(guó)能夠長(zhǎng)期維持在太空領(lǐng)域的“霸主”地位，所謂的“平衡”實(shí)際上是美國(guó)在這一領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于對(duì)手的不平衡。

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原標(biāo)題：專家：以中俄為假想敵 美國(guó)推“太空再平衡”戰(zhàn)略

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