近日，在美國空天軍協(xié)會舉辦的年度戰(zhàn)爭研討會上，美空軍公布了醞釀許久的一系列重大改革。美現(xiàn)任空軍部長弗蘭克·肯德爾公開宣稱，這將幫助空軍重新優(yōu)化部隊、加強戰(zhàn)備水平，以應(yīng)對大國競爭時代的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。分析人士認為，美空軍改革事實上折射出其力圖在大國競爭中維持軍事領(lǐng)先地位的野心，將對地緣緊張局勢造成進一步?jīng)_擊。

此次改革共包含24項長期和短期行動計劃，分為人才培養(yǎng)、生成準備、軍力投放和能力開發(fā)四個方面。其規(guī)模和范圍在美國空軍史上都是罕見的，將對美空軍建設(shè)的未來方向產(chǎn)生重要影響。據(jù)報道，改革強調(diào)精簡冗余和組織結(jié)構(gòu)扁平化，其中一個重要變化是成立新的綜合能力司令部，以承接空軍其他司令部剝離出來的部分職能，以便后者能將重點放在戰(zhàn)斗準備上。

此外，空軍作戰(zhàn)聯(lián)隊將組建成為隨時可執(zhí)行任務(wù)的“作戰(zhàn)行動單位”，每個聯(lián)隊都被指定為可部署作戰(zhàn)聯(lián)隊、就地作戰(zhàn)聯(lián)隊或戰(zhàn)斗力生成聯(lián)隊。作戰(zhàn)聯(lián)隊將與基地司令部建立聯(lián)系，前者專注于任務(wù)層面的戰(zhàn)斗準備，后者則專注于支持作戰(zhàn)聯(lián)隊并在競爭、危機和沖突中運營基地。

美空軍此次改革再次暴露其日益明顯的霸權(quán)圖謀。“危險就在眼前，危險將隨著時間增長”，弗蘭克·肯德爾如此宣稱。近年來，在冷戰(zhàn)思維作祟下，美國各軍種正不遺余力地在全球尤其是印太地區(qū)制造假想敵、渲染緊張氛圍、進行危險試探。從與盟友組織開展“機動衛(wèi)士”演習，到加強在關(guān)島等軍事基地的空中力量部署，再到發(fā)布《太平洋空軍2030戰(zhàn)略》，美空軍始終“沖鋒”在大國對抗、維護霸權(quán)的一線。此次美空軍改革，不過是其謀求提升競爭效率、維持軍事領(lǐng)先地位的又一舉動。

出于對大國競爭愈演愈烈和未來軍事技術(shù)發(fā)展的判斷，美空軍認為，即將到來的戰(zhàn)斗將“不同于我們今天所有服役人員所見過的戰(zhàn)斗”。在規(guī)模上，美空軍認為應(yīng)將過去數(shù)十年來的小規(guī)模演習調(diào)整為更大規(guī)模的演習。在新興軍事技術(shù)領(lǐng)域，改革還涉及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和電子戰(zhàn)，當前空中作戰(zhàn)司令部的信息戰(zhàn)部門將升格為空軍網(wǎng)絡(luò)司令部，直接向參謀長和部長報告。在人才方面，美空軍也將采取多項改革舉措，以更好地吸引信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)工作等領(lǐng)域的尖端人才。

此次改革背后也有與其他軍種爭奪預算的考慮。2024財年美國防預算高達8860億美元，然而相對于其日益拉伸的全球戰(zhàn)略以及軍備建設(shè)需求而言，依然比較“緊”。2023年，美空軍甚至出現(xiàn)過因資金短缺而暫停人員調(diào)動和獎金發(fā)放的窘境。近日，有消息稱，拜登政府希望將明年購買的F-35戰(zhàn)機數(shù)量削減18%，以減少16億美元支出。在這種情況下，美空軍亟需一次改革來渲染大國競爭威脅，借機推動轉(zhuǎn)型升級，更好地分潤國防預算“蛋糕”。

不過，此次改革規(guī)模過于龐大，涉及問題眾多，美空軍需要大量時間和預算去推進并磨合，在肯德爾剩余任期里，其能否順利徹底地推進，仍是未知之數(shù)。美軍參謀長聯(lián)席會議主席查爾斯·布朗曾宣稱，“空中力量就是答案”。然而，霸權(quán)圖謀下的無休止軍事擴張不但不能帶來答案，反而會進一步惡化世界緊張局勢，給他國人民帶來深重災(zāi)難，最終也會在黷武中反噬自身。美國真正亟需改革的不是空軍，而是其根深蒂固的“霸權(quán)優(yōu)先”思維。（語 冰）

（來源：解放軍報）