德國政府決定向美國購買35架F-35A戰(zhàn)斗機。

據(jù)外媒報道，近日，德國政府發(fā)言人史蒂芬·赫伯斯特萊特表示，德國今年無法實現(xiàn)此前提出將國內生產總值2%用于國防開支的目標。德國研究機構認為，近幾年內，德國政府想要實現(xiàn)這一目標存在諸多困難。

今年目標難以達成

一直以來，北約希望其成員國將國內生產總值的2%用于國防預算。近些年，德國的國防開支占比一直徘徊在1.5%左右。美國前總統(tǒng)特朗普曾多次批評德國在國防開支方面不作為，并稱德國應為其國防建設支付更多費用。

俄烏沖突后，德國政府公開承諾大幅增加國防開支。在今年2月召開的議會緊急會議上，德國總理朔爾茨聲稱：“從當下起，德國每年用于國防的開支將超過國內生產總值的2%。”同時，德國聯(lián)邦議院修改《基本法》，為德國聯(lián)邦國防軍設立1000億歐元（1歐元約合7.3元人民幣）的專項資金，作為未來5年內常規(guī)國防預算的補充。朔爾茨稱，德國需要建立高效、現(xiàn)代化、先進的聯(lián)邦國防軍，此舉需要巨大的預算支撐。

然而，德國經濟研究所對此并不樂觀。該所的一份研究報告指出，至少在2026年前，德國政府很難兌現(xiàn)將國防開支在國內生產總值中的占比提高至2%的承諾。即使有1000億歐元專項資金加持，這個局面也難以改變。赫伯斯特萊特近日的發(fā)言一定程度上證實了這一預測。他尷尬地表示：“雖然我們?yōu)榇烁冻隽司薮蟮呐Γ壳翱磥?，今年無法實現(xiàn)這個目標。”

或成“遙遠的計劃”

根據(jù)北約發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，德國2022年度國防開支只相當于國內生產總值的1.44%，與之前相比并無突破。對此，德國經濟研究所在最新報告中歸納了3點原因。一是德國軍備采購流程冗長繁瑣，導致諸多采購項目難以啟動。二是近期軍事裝備價格飛漲，令德國軍方望而卻步。三是軍工企業(yè)交付不足或延誤，導致一些采購項目無法完成。

對此，赫伯斯特萊特表示，根據(jù)他的判斷，德國將在2025年內實現(xiàn)將國防開支提高至占國內生產總值2%的目標。近日，朔爾茨也向媒體重申了這一承諾，但不再強調時間節(jié)點。分析稱，此舉表明德國政府的這一目標正變成“遙遠的計劃”。

根據(jù)德國經濟研究所的測算，為實現(xiàn)這一目標，德國政府須向防務領域投入巨額資金，將年度常規(guī)防務預算金額至少提高5%。按照目前的經濟形勢，這樣的決定無疑是魯莽的。

德國經濟研究所在報告中稱，德國政府目前面臨巨大的資金壓力。按照計劃，德國聯(lián)邦國防軍獲得的1000億歐元專項資金，平均每年有200億歐元列入預算，但有報道稱被列入明年預算的只有約84億歐元。至2027年，1000億專項資金用盡后，即使德國防務預算占比保持現(xiàn)有水平，也將面臨約350億歐元的缺口。此外，德國政府已決定從1000億歐元專項資金中劃出100億歐元，向美國購買35架F-35A戰(zhàn)斗機。根據(jù)計劃，這批戰(zhàn)斗機將于2026年至2029年交付。法新社報道稱，這筆采購加劇了德國的財政負擔，德國政府官員擔心，未來德國聯(lián)邦國防軍可能缺乏資金對比歇爾空軍基地進行必要的升級。

多個領域受影響

近日，包括《法蘭克福匯報》《萊茵郵報》《外交事務》等在內的德國媒體紛紛批評朔爾茨在防務預算目標上的“失信”，認為德國正處在謀求躋身歐洲和國際舞臺、在國防和安全問題上發(fā)揮更大作用之際，未能如約提高國防開支，不僅損害其國家形象和信譽，還將影響其防務能力。

報道稱，自冷戰(zhàn)結束以來，軍事專家和政治人士不斷批評德國聯(lián)邦國防軍存在嚴重能力缺陷。德國議會在2019年發(fā)布的報告中披露，德國聯(lián)邦國防軍中具備隨時執(zhí)行任務能力的坦克、軍艦和戰(zhàn)斗機數(shù)量不足50%。俄烏沖突后，德國的軍事能力更是備受質疑。有數(shù)據(jù)顯示，德國聯(lián)邦國防軍目前的彈藥庫存未能達到北約規(guī)定的、供應30天戰(zhàn)事的最低要求。

軍事專家表示，要實現(xiàn)德國軍隊的現(xiàn)代化，除確保1000億歐元專項資金快速且合理地分配使用，還需改革整套軍事采購體系，否則投入再多的錢也可能一無所獲。此外，報道還批評德國政府不切實際，稱其如果沒有實現(xiàn)承諾的信心和能力就不要胡亂許諾，否則可能給防務建設帶來混亂。例如，相關防務企業(yè)或因無法得到期望中的資金支持而陷入困境。（李學華）

（來源：中國國防報）