日前，國際原子能機(jī)構(gòu)和伊朗政府達(dá)成一項(xiàng)最長3個(gè)月的臨時(shí)技術(shù)協(xié)議。在此期間，國際原子能機(jī)構(gòu)將繼續(xù)對(duì)伊朗核問題進(jìn)行必要的核查和監(jiān)督活動(dòng)。分析認(rèn)為，該協(xié)議的達(dá)成為談判解決伊核問題提供了3個(gè)月的“機(jī)會(huì)窗口”。
但伊核協(xié)議談判進(jìn)程又出現(xiàn)新變數(shù)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日，伊朗政府拒絕了參與歐盟提出的伊核協(xié)議非正式會(huì)談。據(jù)美聯(lián)社28日?qǐng)?bào)道，美國政府當(dāng)日就此作出回應(yīng)稱，美國對(duì)伊朗的此番表態(tài)盡管感到失望，但對(duì)與伊朗就伊核協(xié)議的談話持開放態(tài)度。
談判重啟不易
國際原子能機(jī)構(gòu)與伊朗方面發(fā)布的聯(lián)合聲明稱，根據(jù)雙方達(dá)成的臨時(shí)技術(shù)協(xié)議，伊朗將保存一些核設(shè)施的視頻監(jiān)控資料。如果3個(gè)月內(nèi)美國解除對(duì)伊制裁，伊朗將把這些監(jiān)控資料交給國際原子能機(jī)構(gòu)；反之，伊朗將銷毀這些資料。
“該協(xié)議體現(xiàn)出伊朗在核問題上的原則堅(jiān)定性與政策靈活性。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員孫德剛表示，對(duì)重返伊核協(xié)議談判，伊朗提出了要價(jià)，包括要求美國取消對(duì)伊朗的制裁，且談判與對(duì)話的時(shí)間只有3個(gè)月。否則，伊朗會(huì)根據(jù)《反制裁戰(zhàn)略法》進(jìn)一步采取反制措施。
雖然伊朗拒絕參與歐盟提出的伊核協(xié)議非正式會(huì)談，但美國并未因此放棄通過談判解決伊核問題。美國政府一名高官表示，美國會(huì)靈活處理與伊朗談話的時(shí)間和形式安排，并將和英國、中國、法國、德國、俄羅斯及歐盟就這一問題進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商。
雙方各有考量
達(dá)成臨時(shí)技術(shù)協(xié)定，美伊雙方各有考量。分析認(rèn)為，從美方看，2015年美國同意與伊朗達(dá)成核協(xié)議，主要是為避免伊核問題拖累美國，使美國深陷中東泥潭。但美國前任政府2018年單方面退出伊核協(xié)議，有違美國的全球戰(zhàn)略。伊朗主要考慮有二：一是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)；二是挽回外交成果。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日，美國政府表示已經(jīng)做好準(zhǔn)備，與伊朗及其他大國討論美國回歸伊核協(xié)議的事項(xiàng)。美國雖有意重返伊核協(xié)議，但前提是伊方首先重新遵守伊核協(xié)議，美方才可能解除對(duì)伊制裁。
伊朗政府也毫不示弱。據(jù)法新社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊表示，如果需要，伊朗可以將濃縮鈾豐度提高到60%。
轉(zhuǎn)向外交博弈
“當(dāng)前，伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)、美國的關(guān)系都有緩和跡象，總體國際氣氛有助于伊朗核問題的軟著陸。但是，伊朗核問題的徹底解決難度較大，尤其是2015年伊核協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容是否需要增加補(bǔ)充條款。”孫德剛分析，“在伊朗核問題上，美國前任政府給現(xiàn)政府挖了不少‘坑’，短期內(nèi)難以填平。近期，美國和伊朗都表示希望通過談判與對(duì)話解決伊朗核問題，雙方在政治解決的大方向上目標(biāo)是一致的。但是雙方國內(nèi)都有強(qiáng)大的保守主義力量反對(duì)妥協(xié)，加上今年伊朗大選，因此美國和伊朗的斗爭仍將持續(xù)下去，只不過斗爭方式從以往的軍事對(duì)抗轉(zhuǎn)向了外交博弈。”
孫德剛認(rèn)為，接下來，美伊和國際社會(huì)需要在三個(gè)方面做出努力：一是美國和伊朗需要建立戰(zhàn)略互信，堅(jiān)定伊朗核問題談判解決的大方向；二是美國在2018年退出核協(xié)議，是多邊規(guī)則的破壞者，需要先走一步，盡快重返伊朗核協(xié)議，逐步取消對(duì)伊朗制裁；三是堅(jiān)持多邊主義，在聯(lián)合國、國際原子能機(jī)構(gòu)和伊核問題“6+1”的總框架下盡快啟動(dòng)談判。（記者 賈平凡）
（來源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
