日前，非洲薩赫勒五國集團首腦會議在乍得首都恩賈梅納舉行。馬里、尼日爾、布基納法索、乍得、毛里塔尼亞等5國總統(tǒng)全部參會，討論反恐和地區(qū)安全等議題。聯(lián)合國秘書長古特雷斯以視頻方式在會上表示，盡管薩赫勒地區(qū)近期取得“有希望的進展”，但當?shù)匕踩謩輴夯匀涣钊藫鷳n。

　　合作有進展

　　據(jù)路透社報道，2月16日，薩赫勒五國集團的一份聲明稱，乍得已經部署1200名士兵參與薩赫勒地區(qū)反恐行動。這批士兵將部署在布基納法索、馬里、尼日爾三國交界地帶。

　　“此次薩赫勒五國集團首腦會議主要在增強地區(qū)兵力部署、落實薩赫勒地區(qū)發(fā)展計劃和西非海上安全問題等方面達成一些合作共識。在新冠肺炎疫情、經濟下滑和財政困難等多種疊加因素影響下，五國能在合作上取得進展，實屬不易。”中國社科院西亞非洲研究所副研究員王洪一在接受本報記者采訪時分析稱。

　　薩赫勒地區(qū)位于非洲北部撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原地區(qū)之間，近年來飽受貧困、武裝沖突和自然災害困擾，是現(xiàn)階段非洲恐怖主義活動最猖獗的地區(qū)。薩赫勒五國集團2014年成立，2017年組建聯(lián)合部隊，謀求合作應對嚴峻挑戰(zhàn)。

　　與此同時，法國于2014年8月啟動“新月形沙丘”行動（又稱“巴爾漢”行動），向薩赫勒地區(qū)派遣部隊，與當?shù)貒覅f(xié)同打擊恐怖和極端組織，共計駐軍5100人。

　　危機未解除

　　法新社報道稱，盡管薩赫勒五國集團投入兵力打擊極端主義，極端分子依然控制這一地區(qū)大片土地，時常發(fā)動恐怖襲擊。

　　2月16日，古特雷斯表示，無辜民眾正在為薩赫勒地區(qū)持續(xù)不斷的暴力行為付出沉重代價，200余萬人流離失所，數(shù)百萬人忍饑挨餓，氣候危機影響加劇。新冠肺炎疫情使當?shù)亟洕?、衛(wèi)生等領域原本就很脆弱的狀況進一步惡化，600余萬人陷入極端貧困。

　　“薩赫勒地區(qū)的安全問題錯綜復雜。”王洪一認為，一是薩赫勒五國國家治理能力有限，軍事力量薄弱，難以獨自應對恐怖主義挑戰(zhàn)；二是薩赫勒五國以非洲內陸國家為主，經濟發(fā)展落后，缺乏資金支持，疫情又為地區(qū)經濟發(fā)展雪上加霜；三是從歷史來看，薩赫勒地區(qū)局勢一直是大國協(xié)調和干預的結果，當大國力量減弱時，力量真空導致恐怖主義和極端勢力乘虛而入。

　　力量待加強

　　在參加薩赫勒五國集團首腦會議時，法國總統(tǒng)馬克龍表示，法國近期無意削減部署在當?shù)氐?100名反恐人員。

　　對此，王洪一表示，短時間內，沒有國家可以替代法國在薩赫勒地區(qū)反恐中扮演的角色。但薩赫勒地區(qū)的反恐已經導致50名法國軍人死亡，法國國內因此出現(xiàn)從非洲撤軍的聲音。盡管此次馬克龍表示不會立即調整軍事部署，但未來法國可能會更加倚重歐盟的力量以及加大對薩赫勒地區(qū)國家軍隊的培訓。

　　薩赫勒五國集團新一任輪值主席、乍得總統(tǒng)伊德里斯·代比·伊特諾在峰會開幕式上呼吁國際社會加大資金支持，幫助薩赫勒地區(qū)發(fā)展和減貧，從而鏟除極端主義的溫床。

　　“薩赫勒地區(qū)面臨的許多挑戰(zhàn)都是多層次且相互關聯(lián)的，應對這些挑戰(zhàn)必須抓住問題的根源。”古特雷斯說，除了采取措施維持安全之外，發(fā)展、法治和善政是薩赫勒地區(qū)“穩(wěn)定的基石”。各國政府必須重新凝聚公民的信心，聯(lián)合國將努力支持這一過程。（記者 賈平凡）

（來源：人民日報海外版）