被軍方扣押的緬甸總統(tǒng)溫敏和國(guó)務(wù)資政昂山素季3日遭到起訴。有西方專(zhuān)家做出“昂山素季的政治生涯可能在這場(chǎng)政局突變中被結(jié)束”的預(yù)測(cè)。緬甸軍方已迅速成立國(guó)家管理委員會(huì)等新機(jī)構(gòu)，并任命一大批新政府部長(zhǎng)。但在大體穩(wěn)定的社會(huì)氛圍中，唱歌、敲盆、罷工、抵制與軍方相關(guān)的商品……多地民眾以非暴力不合作的方式表達(dá)不滿情緒。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，美國(guó)正式認(rèn)定緬甸軍方行動(dòng)為“軍事政變”，并再次暗示制裁，為緬甸局勢(shì)可能激化增加了新的不確定因素。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)緊急磋商緬甸局勢(shì)尚未達(dá)成一致后，西方媒體上冒出“中俄拖延”“中方默許緬甸政局突變”的抹黑言論。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌3日駁斥這種傳言并表示，國(guó)際社會(huì)應(yīng)為緬甸妥善解決分歧營(yíng)造良好外部環(huán)境。
拜登手中有哪些選項(xiàng)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，在美國(guó)國(guó)務(wù)院新任發(fā)言人內(nèi)德·普賴(lài)斯主持的首個(gè)例行記者會(huì)上，緬甸政局成為焦點(diǎn)問(wèn)題。普賴(lài)斯稱(chēng)，“經(jīng)過(guò)審查所有的事實(shí)，美方評(píng)估認(rèn)為緬甸軍方推翻經(jīng)正式程序當(dāng)選的政府領(lǐng)導(dǎo)人，構(gòu)成軍事政變”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，定性“政變”的法律評(píng)估具有重要象征意義，將自動(dòng)限制美國(guó)對(duì)緬甸政府的援助。但對(duì)于實(shí)質(zhì)意義，法新社稱(chēng)，幾乎所有美國(guó)援助資金都是提供給緬甸的非政府機(jī)構(gòu)的。當(dāng)被問(wèn)及美國(guó)為緬甸政府提供多少援助時(shí)，一名美國(guó)國(guó)務(wù)院官員坦承“非常少……幾乎沒(méi)有”。
普賴(lài)斯重申總統(tǒng)拜登的說(shuō)法稱(chēng)，美國(guó)將對(duì)那些推翻緬甸民主進(jìn)程負(fù)有責(zé)任的人采取行動(dòng)，包括審查目前對(duì)緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)人及其相關(guān)公司的制裁。美國(guó)參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾在與拜登和國(guó)務(wù)卿布林肯通話后說(shuō)，美國(guó)很快將對(duì)緬甸實(shí)施制裁。他呼吁兩黨合作支持政府對(duì)緬甸尚未被制裁的軍方領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施“最嚴(yán)厲制裁”，也包括通過(guò)聯(lián)合國(guó)采取行動(dòng)，“看看俄羅斯和中國(guó)是否真的會(huì)否決它”。
路透社3日評(píng)論說(shuō)，拜登正面臨任內(nèi)首個(gè)重大國(guó)際危機(jī)。他承諾把人權(quán)問(wèn)題重新置于美國(guó)外交政策的中心，并與盟友更密切地合作。美國(guó)新政府如何回應(yīng)緬甸突變，將是對(duì)拜登的雙重承諾的初步考驗(yàn)。
在美國(guó)政治新聞網(wǎng)看來(lái)，拜登可以選擇經(jīng)濟(jì)制裁——從對(duì)個(gè)別軍事領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施有針對(duì)性的制裁，到對(duì)軍方控制的工業(yè)部門(mén)或公司施加更廣泛的制裁。簽證限制也是向緬甸的將軍們施壓的一種方式。但奧巴馬政府時(shí)期的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾認(rèn)為，美國(guó)的單邊措施對(duì)緬甸軍方基本起不到作用。
美國(guó)財(cái)政部前高級(jí)制裁顧問(wèn)庫(kù)西克稱(chēng)，拜登可以立即簽署行政命令，宣布緬甸處于緊急狀態(tài)，以此為基礎(chǔ)推展全新的制裁計(jì)劃。但這將引起正在當(dāng)?shù)赝顿Y的美企反對(duì)，因?yàn)樵撔姓顚⒉辉僖暰挼闉殚_(kāi)放市場(chǎng)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，美國(guó)與緬甸的貿(mào)易規(guī)模很小，去年1至11月，美國(guó)自緬甸進(jìn)口商品額僅為9.69億美元。“我認(rèn)為拜登政府沒(méi)有什么好的選擇，”美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)東南亞事務(wù)高級(jí)研究員約書(shū)亞·科蘭茲克說(shuō)，而且“美國(guó)的民主公信力形象不佳”。
《華盛頓郵報(bào)》3日評(píng)論稱(chēng)，拜登政府在緬甸問(wèn)題上幾乎無(wú)能為力，它可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，奧巴馬政府為把緬甸納入華盛頓的軌道所做的努力是徒勞的。對(duì)于那些將緬甸的民主過(guò)渡視為華盛頓在威權(quán)國(guó)家“促進(jìn)民主”成功證據(jù)的人來(lái)說(shuō)，此次“政變”是發(fā)人深省的回?fù)簟Ｓ?guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，正如美國(guó)政治學(xué)者亨廷頓所言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與民主之間存在著一種全面的相關(guān)性。這并不是說(shuō)，貧窮國(guó)家就不能搞民主，而是說(shuō)在缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的民主是不穩(wěn)健、不牢固的。
被判有罪，昂山素季可能面臨最高3年監(jiān)禁
緬甸軍方2日連夜成立國(guó)家管理委員會(huì)，由國(guó)防軍總司令敏昂萊出任主席。同時(shí)，軍方還成立新的省邦管理委員會(huì)、內(nèi)比都管理委員會(huì)和選舉委員會(huì)，并任命一大批新的政府各部部長(zhǎng)。3日，敏昂萊在政局突變后首次發(fā)聲?！毒挼闀r(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，敏昂萊告訴新內(nèi)閣成員，因?yàn)榍罢粩嗑芙^回應(yīng)有關(guān)“選舉欺詐”的問(wèn)題，軍方接管?chē)?guó)家政權(quán)是“不可避免的”。
在被扣押兩天后，昂山素季3日遭到正式起訴。路透社報(bào)道稱(chēng)，在臉書(shū)發(fā)布這一消息的緬甸民盟發(fā)言人妙紐說(shuō)，昂山素季被控違反進(jìn)出口法。內(nèi)比都一家警察局的文件顯示，搜查者在昂山素季住所發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)口且未經(jīng)允許使用的無(wú)線對(duì)講機(jī)。緬甸總統(tǒng)溫敏則被控違反國(guó)家災(zāi)害管理法，因?yàn)槿ツ晁活櫼咔橐?guī)定在競(jìng)選活動(dòng)中會(huì)見(jiàn)選民。
據(jù)一名民盟官員說(shuō)，溫敏和昂山素季將繼續(xù)被關(guān)押至15日。根據(jù)緬甸法律，若被判違反進(jìn)出口法，將獲不超過(guò)3年刑期或罰款，或刑期與罰款并用。若被判違反國(guó)家災(zāi)害管理法，將獲不超過(guò)2年刑期或罰款，或刑期與罰款并用。“德國(guó)之聲”稱(chēng)，部分專(zhuān)家預(yù)測(cè)，緬甸軍方極有可能通過(guò)這場(chǎng)“政變”終結(jié)昂山素季的政治生涯。
法新社報(bào)道稱(chēng)，隨著士兵和裝甲車(chē)回到緬甸主要城市的街道，軍方接管尚未遭遇任何大規(guī)模抗議，但民眾的憤怒跡象和抵抗計(jì)劃已經(jīng)開(kāi)始閃現(xiàn)。緬甸活動(dòng)人士在臉書(shū)名為“公民不服從運(yùn)動(dòng)”的群組發(fā)出號(hào)召。西方支持的緬甸總工會(huì)主席3日發(fā)表聲明，譴責(zé)軍事“政變”，并宣布全體工會(huì)工作人員辭職。
2日入夜，一些仰光市民敲響鍋碗瓢盆，私家車(chē)也長(zhǎng)時(shí)間鳴笛，表達(dá)對(duì)軍方行動(dòng)的不滿。據(jù)報(bào)道，緬甸30個(gè)城鎮(zhèn)的70家醫(yī)院和醫(yī)療部門(mén)的員工3日拒絕工作。民盟動(dòng)員群眾3日晚8時(shí)在自家陽(yáng)臺(tái)上唱歌，并打開(kāi)手機(jī)照明燈晃動(dòng)以示抗議。還有人呼吁抵制購(gòu)買(mǎi)與軍方有關(guān)的商品和服務(wù)。“抗議充滿了風(fēng)險(xiǎn)，”法新社說(shuō)，新政府已經(jīng)警告民眾不要宣揚(yáng)或張貼任何可能鼓動(dòng)騷亂或不穩(wěn)定局面的言論。
中國(guó)暗中支持緬政局突變？不是事實(shí)！
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2日召開(kāi)視頻閉門(mén)會(huì)議緊急磋商緬甸局勢(shì)。俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道稱(chēng)，安理會(huì)準(zhǔn)備了一份聲明草案，譴責(zé)緬甸軍方的行動(dòng)，但沒(méi)有提到可能對(duì)緬甸實(shí)施的制裁。法新社稱(chēng)，安理會(huì)未能就“譴責(zé)政變”達(dá)成一致。“中國(guó)和俄羅斯要求更多時(shí)間。”一名匿名外交官在這次兩個(gè)多小時(shí)的會(huì)議結(jié)束后透露。
消息傳出后，有西方媒體立即指責(zé)“中俄拖延安理會(huì)行動(dòng)”。BBC稱(chēng)，中國(guó)阻止聯(lián)合國(guó)的聲明是因?yàn)橹袊?guó)從此次政變中受益。報(bào)道甚至援引一名專(zhuān)家的話，給中國(guó)扣上“政變”幕后支持者的帽子?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，在西方媒體的煽動(dòng)下，緬甸社交媒體上出現(xiàn)反華聲音。七國(guó)集團(tuán)（G7）外長(zhǎng)3日則從外部加大施壓力度。他們發(fā)表聯(lián)合聲明譴責(zé)緬甸“軍事政變”，要求立即結(jié)束國(guó)家緊急狀態(tài)，釋放所有被扣押者。
對(duì)于有關(guān)“緬甸政局變化的背后可能有中方暗中支持或者默許”的傳聞，汪文斌3日說(shuō)，有關(guān)說(shuō)法不是事實(shí)。他同時(shí)表示，安理會(huì)就緬甸局勢(shì)舉行內(nèi)部磋商，中方建設(shè)性參與了相關(guān)討論。中方對(duì)安理會(huì)正在討論的內(nèi)部文件遭到泄露表示不解和震驚。《華爾街日?qǐng)?bào)》援引華盛頓智庫(kù)威爾遜中心分析師盧卡斯·邁爾斯的話說(shuō)，北京方面希望以務(wù)實(shí)的態(tài)度確保緬甸的穩(wěn)定，并維護(hù)中國(guó)的戰(zhàn)略商業(yè)路線。
（李秉新 陳欣 柳玉鵬）
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
