據(jù)外媒報(bào)道，美軍目前正在創(chuàng)建“全球一體化演習(xí)”機(jī)制，以進(jìn)一步整合戰(zhàn)區(qū)指揮官和高層司令部，提高全球一體化作戰(zhàn)能力。

參聯(lián)會(huì)是美軍“全球一體化演習(xí)”的主要推動(dòng)者。2017年，參聯(lián)會(huì)主席鄧福德簽署發(fā)布了2017至2020年聯(lián)合訓(xùn)練指導(dǎo)文件，突出強(qiáng)調(diào)跨戰(zhàn)區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)和全球一體化作戰(zhàn)。

“全球一體化演習(xí)”項(xiàng)目旨在評(píng)估和調(diào)整聯(lián)合參謀部工作流程，使之實(shí)現(xiàn)全球一體化。

從功能上看，“全球一體化演習(xí)”為戰(zhàn)區(qū)指揮官和高層指揮機(jī)構(gòu)提供了在時(shí)間、空間等方面共同評(píng)估全球風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境，使其能夠?qū)⑺新?lián)合作戰(zhàn)力量資源作為一個(gè)整體加以運(yùn)用，從而為總統(tǒng)和國家安全委員會(huì)提供最好的軍事建議，提高戰(zhàn)略決策效率。

從內(nèi)容上看，“全球一體化演習(xí)”構(gòu)設(shè)了兩種不同類型的演習(xí)：第一類演習(xí)中，聯(lián)合參謀部和國防部一些負(fù)責(zé)人將是主要訓(xùn)練對象，與相關(guān)各級(jí)作戰(zhàn)指揮官共同訓(xùn)練；第二類演習(xí)由戰(zhàn)區(qū)指揮官領(lǐng)導(dǎo)，兩個(gè)或兩個(gè)以上戰(zhàn)區(qū)司令部和聯(lián)合參謀部是主要訓(xùn)練對象。

然而，參聯(lián)會(huì)提出的全球一體化作戰(zhàn)理念，還存在很大局限性。

首先，目前采取的單一戰(zhàn)區(qū)司令部演練方式，缺乏與更高權(quán)威機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵性交流，難以提供真正進(jìn)行全球一體化作戰(zhàn)的演練機(jī)會(huì)。而且，演練課目主要集中在現(xiàn)有戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)計(jì)劃、戰(zhàn)區(qū)司令部參謀工作流程、各軍種要素訓(xùn)練目標(biāo)，很少涉及多個(gè)戰(zhàn)區(qū)司令部共同參與。

第二，相關(guān)參與者平時(shí)工作繁忙，沒有足夠精力進(jìn)行演習(xí)。而一個(gè)完整的“全球一體化演習(xí)”卻要求參與者脫離自己的工作崗位全程參加。這不可避免會(huì)影響演練項(xiàng)目的輻射范圍和節(jié)奏進(jìn)度。

第三，聯(lián)合參謀部在指揮鏈中的地位受到限制。美國法律規(guī)定參聯(lián)會(huì)主席的職責(zé)主要是向總統(tǒng)和國防部長提供建議。參聯(lián)會(huì)主席在部署力量實(shí)施全球一體化作戰(zhàn)方面雖具有關(guān)鍵作用，但不是決策者。正如鄧福德一再指出的，只有國防部長有權(quán)指揮全球一體化作戰(zhàn)。

盡管“全球一體化演習(xí)”具有上述局限性，但仍具有重要的探討價(jià)值。這一機(jī)制不僅能使戰(zhàn)區(qū)司令部之間有效協(xié)同，而且通過多次迭代，能夠創(chuàng)建全球一體化作戰(zhàn)所需要的組織結(jié)構(gòu)。換言之，“全球一體化演習(xí)”將通過建立起適應(yīng)全球一體化作戰(zhàn)行動(dòng)要求的指揮程序，為聯(lián)合作戰(zhàn)力量改革提供助力。

總而言之，“全球一體化演習(xí)”機(jī)制被美軍看作應(yīng)對當(dāng)今日益復(fù)雜的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的一種積極、有效和創(chuàng)新的手段，為未來進(jìn)行必要的戰(zhàn)略規(guī)劃和指揮體制改革提供了全新理念。