今年年初美國國防部發(fā)布的《國防戰(zhàn)略》報告，宣布美國國防戰(zhàn)略重點由反恐重回大國競爭。這是美國國防戰(zhàn)略的重大轉變，必將深刻影響美軍建設和軍事準備。事實上，在美國擊敗塔利班和“基地”組織，并取得伊拉克戰(zhàn)爭決定性勝利后，其國防戰(zhàn)略就開始悄然轉變，最新《國防戰(zhàn)略》報告中的鄭重宣示，不過是一種確認和強調而已。
作戰(zhàn)理論：從反恐戰(zhàn)爭向大國間高強度對抗轉變
海灣戰(zhàn)爭取勝的順利程度超出美軍預想，戰(zhàn)后，躊躇滿志的美軍展開“21世紀軍隊”建設。為此，1999年10月，美國國防部成立專門負責提供聯(lián)合理論與聯(lián)合訓練的一級職能司令部：聯(lián)合部隊司令部（后于2011年撤銷）。2001年，“9·11”事件突然發(fā)生，美國軍事戰(zhàn)略轉向應對全球恐怖主義威脅。
這一轉變較為倉促，美軍是應對國家集團間大戰(zhàn)的軍隊，在應對反恐戰(zhàn)爭時顯得靈活性和快速部署能力不夠。美軍由此開始艱難的轉型，與恐怖組織和背后支持國相比，美軍總體上具有絕對非對稱優(yōu)勢。
美軍在這一階段的理論創(chuàng)新具有鮮明的非對稱絕對優(yōu)勢作戰(zhàn)特點。1999年10月，聯(lián)合部隊司令部提出《快速決定性作戰(zhàn)》。這一作戰(zhàn)理論的核心要點有兩個：即快速、決定性。很顯然，只有針對絕對劣勢的對手，才有可能“快速”達成“決定性”作戰(zhàn)效果。
2010年2月，美國國防部發(fā)表《四年防務評估報告》，提出“空海一體戰(zhàn)”理論。這是一個針對大國作戰(zhàn)的理論，不僅因為它明確針對中國的所謂“反介入／區(qū)域拒止”能力，而且因為它的作戰(zhàn)領域包括作戰(zhàn)網(wǎng)絡與反作戰(zhàn)網(wǎng)絡、導彈攻擊與導彈防御、空中優(yōu)勢與防空、海上控制與海上拒止等。很明顯，只有大國間對抗，才會包括這些作戰(zhàn)領域。
在此期間，美軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)異軍突起。2011年5月16日和7月14日，美國政府和國防部連續(xù)推出《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》。2015年，美國《國家軍事戰(zhàn)略》提出，“美軍要與盟友能夠在多個領域投送力量，迫使對手停止敵對行為或解除其軍事能力。”2016年10月，美軍高層展開“多域戰(zhàn)：確保聯(lián)合部隊未來戰(zhàn)爭行動自由”的研討。隨后，美國陸軍在權威文件《ADP3-0：作戰(zhàn)概則》中，正式提出“多域戰(zhàn)”概念。
“多域戰(zhàn)”的核心內涵，即打破傳統(tǒng)軍種界限，在陸、海、空、天、電、網(wǎng)六大作戰(zhàn)領域拓展能力，從“軍種聯(lián)合”向“跨域協(xié)同”和“多域融合”發(fā)展，確保美軍聯(lián)合部隊在多個領域的機動和行動自由。“多域戰(zhàn)”具有涵蓋各軍種的包容性，因而一經(jīng)提出，立即得到美軍各軍種的擁護和支持。
很顯然，“多域戰(zhàn)”是一種典型的大國之間作戰(zhàn)理論。只有大國并且是軍事強國，才具備進入陸、海、空、天、電、網(wǎng)六大作戰(zhàn)領域并擁有展開對抗的能力。
力量規(guī)劃：重構應對大國對抗作戰(zhàn)能力
“由于多年的預算削減，遲滯了美軍現(xiàn)代化項目的實施，阻礙了美軍應對大國競爭所需能力的形成，已經(jīng)使美軍滑向‘外強中干’的境地。”為此，美軍急需進行應對大國競爭的力量重構與能力重塑。
美國陸軍將聚焦六個方面的能力建設。一是遠程精確火力。項目負責人斯蒂芬·馬拉尼安準將稱，陸軍將對遠程精確火力技術進行驗證，包括精確打擊導彈以及高超音速和沖壓式噴氣發(fā)動機；二是下一代戰(zhàn)車。項目負責人戴維·萊斯佩蘭斯準將稱，一種領先的創(chuàng)新性戰(zhàn)車和機器人戰(zhàn)車的樣車制造及初步實驗將于2020財年完成；三是垂直起降飛行器。貝爾直升機公司的V-280“英勇”傾轉旋翼機已經(jīng)試飛，西科斯基公司和波音公司聯(lián)合研發(fā)的SB-1“挑戰(zhàn)者”共軸式直升機即將試飛；四是陸軍網(wǎng)絡。包括下一代手持無線電系統(tǒng)和新的無線電網(wǎng)關；五是導彈防御。項目負責人蘭迪·麥金泰爾稱，計劃在今年年底前提供解決方案，以滿足歐洲急需的近程防空能力；六是士兵殺傷力。一種新的夜視鏡將晝／夜視、熱成像、武器瞄準具和武器系統(tǒng)合并在一起，使官兵能在任何條件下看清戰(zhàn)場并實施攻擊。
美國海軍應對大國競爭的努力聚焦于信息優(yōu)勢、空中力量和水下作戰(zhàn)三個方面。在爭奪信息優(yōu)勢方面，美國海軍著力于制定信息戰(zhàn)技術、戰(zhàn)術和程序，縮小技術采購、培訓與海軍所需爭奪信息優(yōu)勢能力之間的差距，幫助海軍將信息能力集成進其他作戰(zhàn)域；在拓展空中作戰(zhàn)能力方面，美國海軍計劃將第五代戰(zhàn)斗機向航母集成并與四代機混編，以提高海軍航空部隊的作戰(zhàn)能力；在開發(fā)水下作戰(zhàn)能力方面，美國海軍認為，對海底環(huán)境的獨特態(tài)勢感知能力，是海軍必須開發(fā)的能力，其將實現(xiàn)水下情報設施現(xiàn)代化作為第一要務。
在F-22和F-35各型第五代戰(zhàn)機基本成熟并全面裝備部隊、形成作戰(zhàn)能力的同時，美國空軍著手開發(fā)的第六代戰(zhàn)機正處于技術演示驗證階段。第六代戰(zhàn)機的能力包括對現(xiàn)代防空系統(tǒng)的超強穿透能力，以及超常規(guī)機動、超聲速巡航、超強空戰(zhàn)能力等。
作戰(zhàn)樣式：針對“信息化作戰(zhàn)”和“新一代作戰(zhàn)”
美國最新的《國家安全戰(zhàn)略》《國防戰(zhàn)略》《核態(tài)勢評估》三大報告提到的所謂對美構成挑戰(zhàn)的大國，明確指出主要是中國和俄羅斯。既然如此，其未來作戰(zhàn)樣式主要針對中國的“信息化作戰(zhàn)”和俄羅斯的“新一代作戰(zhàn)”也就“順理成章”。
美軍認為，中國的“信息化作戰(zhàn)”的首要目標是影響敵方領導機構及其決策。和平時期塑造信息作戰(zhàn)能力、戰(zhàn)時奪取和保持制信息權是信息化作戰(zhàn)的核心。俄羅斯的“新一代作戰(zhàn)”，平時利用宣傳、代理部隊、準軍事部隊及物資支持等手段在近鄰國家培植親俄勢力和效果，戰(zhàn)時則將其轉化為作戰(zhàn)能力。有鑒于此，美國國防部認為，需要調整作戰(zhàn)概念，針對“信息化作戰(zhàn)”和“新一代作戰(zhàn)”研究新的作戰(zhàn)樣式。
一是針對“反介入／區(qū)域拒止”“威脅”的作戰(zhàn)。美軍認為，中國和俄羅斯及其他對手從“沙漠風暴”行動中認識到，讓美國獲得在本國邊境地區(qū)集結大規(guī)模部隊的時間與空間，是導致伊拉克軍隊失敗的關鍵原因。為此，中俄等國大力發(fā)展“反介入／區(qū)域拒止”能力，以阻止美國進行軍事干預，或者讓美國認識到軍事干預代價無法承受，從而改變決定。
美國現(xiàn)有海外力量部署，包括在歐洲、太平洋、中東及其他地區(qū)永久駐扎和輪換部署的作戰(zhàn)力量，對美軍的力量結構和全球作戰(zhàn)具有支撐作用。為此，美軍在制定新的力量規(guī)劃結構時，應考慮加強維持地區(qū)威懾和應對未來危機所需的力量部署，以抵消中俄和其他地區(qū)國家“反介入／區(qū)域拒止”能力的增長，阻止這些大國達成軍事、政治目標。
二是應對灰色地帶沖突。美軍認為，面對中俄“反介入／區(qū)域拒止”能力，美國在應對中俄灰色地帶行動時，或將需要部署大規(guī)模、防御堅固的作戰(zhàn)力量，來率先壓制對手的傳感器及遠程武器系統(tǒng)。但這極易導致局勢升級，為了更好地應對此類沖突，美國海軍可通過部署更多小型作戰(zhàn)力量來確保妥善應對沖突，通過強化電磁機動作戰(zhàn)以減少威脅。
三是兩棲作戰(zhàn)。美軍認識到，大國沖突的兩棲作戰(zhàn)不可能像“沙漠風暴”那樣順利，美軍需要組建可擴展的、一體化海軍和海軍陸戰(zhàn)隊特遣部隊，在激烈對抗中遂行海上和瀕海、登陸作戰(zhàn)任務。
美軍本來就是一支應對大國競爭的軍隊，冷戰(zhàn)期間所發(fā)展的能力，就是應對大國、國家集團之間的高強度對抗，反恐戰(zhàn)爭不過是拐了一個小彎，重回大國競爭可謂輕車熟路。對此，我們必須有清醒的認識。（國防科技大學信息通信學院 吳敏文）
