要維和，先反恐

　　聯(lián)合國秘書長潘基文近日在提交安理會(huì)的報(bào)告中呼吁，將向馬里任務(wù)區(qū)增派2500多名維和人員。

　　面對(duì)恐怖主義的囂張氣焰，聯(lián)合國果斷抉擇采取措施加強(qiáng)在馬里維和力量的做法值得肯定，因?yàn)榇伺e的確能夠在一定程度上改善馬里的安全局面。但是同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，增派維和力量并不能從根本上改變馬里穩(wěn)定團(tuán)面臨的困境。

　　馬里國土面積124萬平方公里，幾乎有兩個(gè)法國那么大，而目前只有不到1.2萬名維和人員。如果聯(lián)合國和國際社會(huì)不去從深層次查找馬里維和困境的原因，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，即便再增派更多的維和人員也不會(huì)有明顯的效果。

　　馬里恐怖襲擊多次造成維和人員的重大傷亡，也從一定程度上說明一個(gè)問題：當(dāng)前馬里沒有和平。而聯(lián)合國開展維和行動(dòng)的前提是要有和平可以維持。因此，聯(lián)合國和國際社會(huì)需要認(rèn)真思考在馬里、薩赫勒地區(qū)乃至整個(gè)非洲大陸的反恐問題。只有恐怖主義得到一定程度的控制，維和行動(dòng)才有可能順利進(jìn)行下去。

　　不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前馬里的和平進(jìn)程存在問題：聯(lián)合國主導(dǎo)的維和行動(dòng)是重點(diǎn)，而反恐行動(dòng)缺乏力度。由法國等北約盟國以及一些非洲國家參與的反恐行動(dòng)規(guī)模小，效果不明顯。馬里的和平進(jìn)程需要重新設(shè)計(jì)：在繼續(xù)開展維和行動(dòng)的同時(shí)，重視起反恐行動(dòng)。

　　馬里的反恐行動(dòng)應(yīng)當(dāng)包含政治行動(dòng)和軍事行動(dòng)兩個(gè)方面。聯(lián)合國可以繼續(xù)在涉及反恐的政治行動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取措施分化恐怖勢力的支持力量，繼續(xù)就參與政治進(jìn)程的問題與一些相對(duì)溫和的恐怖勢力開展談判。

　　在反恐軍事行動(dòng)方面，法國等西方國家和一些非洲國家應(yīng)當(dāng)有更多的擔(dān)當(dāng)，在聯(lián)合國安理會(huì)的授權(quán)下執(zhí)行建立和平的任務(wù)，對(duì)抵制政治進(jìn)程、攻擊聯(lián)合國人員或平民的極端恐怖勢力進(jìn)行有力打擊。