前陣子電視劇《底線》熱播，不少觀眾對“訴前調(diào)解”津津樂道。在漳州市薌城區(qū)，也有一群司法工作者，他們堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，跑出了訴前矛盾化解“加速度”，也讓群眾感受到了“法律的溫度”。

深入小區(qū)，速結(jié)小案

“拖了這么久，終于可以用上電梯了，太感謝了！”看到電梯的鎖被打開，漳州市薌城區(qū)某小區(qū)的業(yè)主們舒了口氣。

去年8月，為改善居住環(huán)境，該老舊小區(qū)業(yè)主聯(lián)合提出加裝電梯的訴求。電梯加裝如期開工后，不巧遇到相關(guān)部門工作交接，工程補貼款項遲遲未能到賬。見此，業(yè)主們懷疑電梯加裝工程存在質(zhì)量問題，因此不符合交付條件。更不巧的是，業(yè)主們共同推舉的代表突然離世，失去了與施工方溝通的好渠道，業(yè)主們于是拒絕支付尾款。而另一邊，施工方認為電梯驗收合格，材料齊全，補貼申請也已按規(guī)定提交有關(guān)部門，業(yè)主拒不支付尾款構(gòu)成違約，故將電梯上鎖，并訴至法院，矛盾進一步激化。

“雖然標的額不大，但涉及十余戶居民，施工企業(yè)也急需回籠資金，必須盡快解決。”薌城法院訴訟服務(wù)中心審查起訴材料后，認為應(yīng)引導當事人采取訴前化解的方式解決糾紛，便將案件推送給多元解紛中心。

接到案子后，薌城法院立案庭副庭長、多元調(diào)解中心負責人曾陳斌法官與調(diào)解員立刻聯(lián)系原、被告雙方，進行面對面調(diào)解。同時，他還邀請了一位與小區(qū)業(yè)主熟識的人大代表，協(xié)力化解矛盾。經(jīng)多次調(diào)解、多方磋商，最終確定了調(diào)解方案，一場群體糾紛被化解在訴前。

“一旦進入訴訟流程，就意味著當事人要投入更多成本，有時候勝訴者得不償失。因此，將法官、調(diào)解力量延伸至一線，將矛盾化解在源頭便尤為重要。”曾陳斌說。薌城法院以多元解紛中心為核心，設(shè)立黃志麗法官工作室、服務(wù)民營企業(yè)法官工作室、矛盾糾紛調(diào)解室，主動對接群眾和企業(yè)。2022年以來，薌城法院訴前化解各類民商事糾紛3253件，和解率30%；執(zhí)源和解案件1562件，和解率25%。

多元整合，多方受益

人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解……調(diào)解方式這么多，如何為當事人選擇“性價比”最優(yōu)的解紛方式？

記者在薌城法院“調(diào)解大長廊”看到，這里共有22間類型化調(diào)解室，以多元解紛中心為起點，以營商調(diào)解室、家事調(diào)解室等訴訟調(diào)解室為主體，以執(zhí)行調(diào)解室為結(jié)尾，形成“訴前—訴中—訴后”的訴非一體調(diào)解大循環(huán)格局。

原先，行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會、仲裁機構(gòu)等各類解紛主體各自為戰(zhàn)，難以合力化解糾紛。薌城法院依托訴訟服務(wù)中心將這些解紛主體整合起來，構(gòu)建集訴訟調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解和人民調(diào)解于一體的“五橫對接”平臺。

而在縱向?qū)用?，該院形?ldquo;法院（法庭）—法官工作室（巡回辦案點）—鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)（矛盾糾紛調(diào)解室）”三級解紛體系，將“五橫對接”平臺的力量向基層延伸。橫縱架構(gòu)不斷完善的過程中，化訟解紛的“朋友圈”也不斷擴大，目前已有28家聯(lián)動單位加入到調(diào)解隊伍中。

“近期，我們的聯(lián)動單位之一住建局在聯(lián)席會議提出，有一批房屋租賃案件，因承租人存在拖欠房租或者違約轉(zhuǎn)租的情況，涉及群眾23人，事關(guān)民生，他們不希望貿(mào)然通過訴訟的途徑來解決，但國有資產(chǎn)也不容流失。”曾陳斌介紹說，拿到案件材料后，他第一時間與調(diào)解員展開研討。經(jīng)過梳理，將案件分為兩類：一類是有房租補交能力的，協(xié)商付款方式后繼續(xù)履行合同；另一類是已經(jīng)根本違約，雙方分歧較大的，則需要騰退房屋。最終，23個案件都在訴前得到妥善處理。“既減少了訟累，也避免了激化矛盾，同時防止國有資產(chǎn)流失，對社會各方都是有益的。”

去年，薌城法院訴非聯(lián)動中心的訴前案件化解率提升13%，共化解各類糾紛1800余件，收案數(shù)同比下降4.52%。

來源：福建日報