臺(tái)海網(wǎng)12月10日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 如何拓寬貧困群眾的就業(yè)渠道？今年以來，漳州市發(fā)揮公益崗位助力脫貧攻堅(jiān)作用，設(shè)置“助老員”公益崗位，以“人社出錢，民政辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居用人”的模式，使得助老工作有人抓、有人做，不僅保障了貧困戶的就業(yè)問題，同時(shí)也改善了老年人的生活。
在龍海市老年人日間照料中心，老人們正在享受體檢服務(wù)。周志榮 攝
專人專崗，既扶貧又助老
最近, 薌城區(qū)桃林社區(qū)的老人們多了一位聊得來的好朋友，他就是助老員林明富。
林明富患有肢體殘疾，雙腿行走不便，他家也是低保邊緣戶，生活困難。2018年從漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)后，林明富接連換了幾份工作都不合適，去年徹底失業(yè)。彼時(shí)，恰逢“專人專崗” 公益崗位的推出，他被聘為社區(qū)助老員，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。
“專人專崗”是以法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)愿望并具有勞動(dòng)能力的就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象為招聘對(duì)象，重點(diǎn)針對(duì)大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員開發(fā)設(shè)置崗位，方便困難人員就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧的一項(xiàng)重要措施。村（居）助老員公益性崗位就是“專人專崗”。
目前，助老員的主要工作就是在轄區(qū)內(nèi)的幸福院里提供服務(wù)，或上門為老人處理生活中的大事小情，閑暇時(shí)陪他們說說家常，聊天解悶；遇到突發(fā)情況，如生病受傷，助老員聯(lián)系居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，幫助他們就醫(yī)診治。
“我行走不便，這份工作就在家附近，很適合我。每個(gè)月工資1700多元，也能緩解我的經(jīng)濟(jì)壓力。”林明富表示，桃林社區(qū)里有800多位老人，其中不少是獨(dú)居老人。和老人相處沒什么秘訣，傾聽和換位思考是最重要的。
而在薌城區(qū)張春風(fēng)家里，助老員游彩惠正忙著給老人量血壓、修指甲。張春風(fēng)和丈夫都年近八旬，沒有養(yǎng)老金，還要扶養(yǎng)三十多歲的智障兒子和女兒，全家依靠政府低保金和殘疾人居家托管金勉強(qiáng)度日。薌城區(qū)將其納入服務(wù)對(duì)象，每月安排人員入戶一次提供90分鐘的陪聊等助老服務(wù)，并發(fā)放一部免話費(fèi)的專用智能手機(jī)，提供隨時(shí)呼叫上門服務(wù)。
“助老員就是我們的生活和心靈管家。”張春風(fēng)說。
助老員上門為百歲老人張香服務(wù)。 朱喬檉 攝
充實(shí)力量，養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)
“漳州市70%以上的社區(qū)（村）都建有幸福院，配有棋牌桌、休息間、食堂等，但一度缺乏服務(wù)人員。后來，我們考慮能不能開發(fā)一些公益性崗位，給市里的養(yǎng)老工作招收一支生力軍，也能為困難家庭帶來收入。”漳州市民政局養(yǎng)老科羅曉紅介紹，經(jīng)過多部門反復(fù)磋商，漳州市計(jì)劃開發(fā)村（居）助老員公益性崗位400個(gè)。由民政部門發(fā)布崗位招聘信息，實(shí)行公開招聘。各村(居)報(bào)送推薦人員，就業(yè)服務(wù)中心組織資格審查，經(jīng)人社部門公示無異議后，正式確定聘用人員。本著“誰用人誰管理”的原則，人社部門監(jiān)督招聘過程，民政部門檢查安置情況，用人單位落實(shí)管理制度。
“人選上，我們主要針對(duì)七類困難群體，向貧困戶和就業(yè)困難家庭傾斜。目前，漳州實(shí)際已開發(fā)444個(gè)助老員崗位，首批錄用的助老員已全部走上工作崗位。” 羅曉紅說，人員選定后，由用人單位和助老員簽訂合同，一次簽訂3年。
開發(fā)公益性崗位后，漳州市專職村（居）助老員由215人增加到659人。目前，這些助老員在村（居）兩委領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)或村里的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所工作。每個(gè)照料中心配備2名公益性助老員，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院配備1名公益性助老員。人員充實(shí)了，漳州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)率提高了26個(gè)百分點(diǎn)，日開放時(shí)間提高60%。
這些助老員每月還會(huì)定期走訪留守、孤寡、空巢等重點(diǎn)保障群體，及時(shí)對(duì)接家庭成員和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供生活照料、醫(yī)療保健、代買代辦、安全守護(hù)、信息傳達(dá)等服務(wù)。
“我們村有老人1000多人，占全村的1/6。我們建立了一個(gè)花名冊(cè)，每月及時(shí)更新，并對(duì)第三方的居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。”云霄縣云陵鎮(zhèn)享堂村助老員石金鈴表示，助老員需要協(xié)助當(dāng)?shù)亟⑼械?、困境和重點(diǎn)保障三類群體信息檔案，爭(zhēng)取做到“一人一檔”“一戶一檔”。此外，助老員通過與服務(wù)對(duì)象溝通交流，掌握老年群體生活狀況、心理狀態(tài)和精神需要，了解服務(wù)需求，并承接數(shù)據(jù)采集、緊急救援任務(wù)，做好服務(wù)記錄，及時(shí)反映居家社區(qū)養(yǎng)老中出現(xiàn)的新情況、新問題、新需求?，F(xiàn)在，漳州已建立養(yǎng)老檔案2000余份，為養(yǎng)老政策提供數(shù)據(jù)支撐。
在龍海市老年人日間照料中心，老人們圍在一起學(xué)習(xí)書法。周志榮 攝
建章立制，完善崗位獎(jiǎng)懲機(jī)制
村（居）助老員公益性崗位離不開資金保障。這錢從哪兒來？據(jù)悉，今年以來，漳州市共投入就業(yè)補(bǔ)助資金800多萬元，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定村（居）助老員公益性崗位工資，并為符合條件的聘用人員依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，明確村（居）助老員公益性崗位補(bǔ)貼期限最高可達(dá)3年，累計(jì)安置次數(shù)最高可達(dá)2次。
“公益性崗位的工資不高，基本上參照本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。”羅曉紅表示，但對(duì)部分困難人群來說，這1000多元可以解決溫飽問題，是非常頂用的。最關(guān)鍵的是，公益性崗位穩(wěn)定，沒有什么下崗或失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)急需工作的就業(yè)人員來說，是最具吸引力的。
有了人才和資金，技術(shù)扶持也要及時(shí)到位。11月26日，漳浦縣民政局舉辦2020年村（居）助老員崗位培訓(xùn)，共有近百名學(xué)員參加。培訓(xùn)由閩南師大、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)介入，圍繞助老員職能與職業(yè)素養(yǎng)、老年人健康知識(shí)及急救、老年人心理、助老員上門服務(wù)規(guī)程等內(nèi)容展開。目前，類似這樣的村（居）助老員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，漳州已開展12場(chǎng)。
“確實(shí)有公益事業(yè)的需要才能去設(shè)公益崗位，我們要避免把公益崗位變成一種福利，防止出現(xiàn)政策‘養(yǎng)懶漢’的情況。因此，要逐步規(guī)范考評(píng)制度。”羅曉紅表示，漳州市已成立由市民政、人社、財(cái)政部門聯(lián)合的村(居)助老員公益性崗位開發(fā)工作小組。民政部門負(fù)責(zé)牽頭制定崗位職責(zé)、考評(píng)管理制度，組織信息發(fā)布、資格審核、考評(píng)管理工作；人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)簽訂勞動(dòng)合同，約定權(quán)利義務(wù)，組織就業(yè)登記和用工備案，申領(lǐng)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼期限設(shè)定，及時(shí)核撥補(bǔ)貼資金；用人單位履行主體責(zé)任，承擔(dān)日?？记诤凸芾?。
下一步，漳州市計(jì)劃加大開發(fā)力度，健全完善村(居)助老員公益性崗位選聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化優(yōu)化崗位職責(zé)和管理、激勵(lì)辦法，整合資源、提升服務(wù)；加大技能培訓(xùn)，推動(dòng)助老服務(wù)更加精準(zhǔn)，發(fā)揮公益性崗位在扶持就業(yè)、助力脫貧、為老服務(wù)等方面作用。
（福建日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃如飛 蘇益純 通訊員 楊晨 歐玙璠）
