臺海網(wǎng)4月12日訊 據(jù)閩南日報報道，2018年12月26日，漳州市十六屆人大常委會第十六次會議審議通過了《漳州市市區(qū)內(nèi)河管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），2019年3月28日，經(jīng)省十三屆人大常委會第九次會議批準(zhǔn)，《規(guī)定》將于2019年6月1日開始實施。這是繼《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》《漳州市城市公共停車管理規(guī)定》之后，漳州市出臺的第三部實體性地方法規(guī)。

加強內(nèi)河管理是

群眾對優(yōu)良城市環(huán)境的需求

加強內(nèi)河管理，是當(dāng)下漳州城市發(fā)展進程中，廣大人民群眾對優(yōu)良城市環(huán)境的現(xiàn)實需要。漳州市水網(wǎng)密布，內(nèi)河眾多，然而內(nèi)河各類污染源截污整治不到位、管理主體責(zé)任不夠明確、管護資金投入不足、定期清淤機制未建立等問題仍然存在。2014年，市政府制定出臺的《漳州市區(qū)內(nèi)河整治實施方案》，已不適應(yīng)目前我市市區(qū)內(nèi)河管理的現(xiàn)實情況，不能滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

近年來，市、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員及廣大市民，通過各種途徑，持續(xù)關(guān)注我市市區(qū)內(nèi)河管理情況，為開展市區(qū)內(nèi)河管理立法創(chuàng)造了良好的社會氛圍，一場以人民需求側(cè)為出發(fā)點，致力于滿足群眾對優(yōu)良城市環(huán)境需要的全民探索就此展開。 根據(jù)市委對立法工作的批示要求，市人大常委會與市政府研究決定，將《漳州市市區(qū)內(nèi)河管理規(guī)定》作為我市2018年度立法項目。

如今，這部關(guān)于內(nèi)河管理的實體性地方法規(guī)，應(yīng)時而生。

明確市區(qū)內(nèi)河范圍及管理權(quán)責(zé)

《規(guī)定》的出臺，可有效加強我市市區(qū)內(nèi)河管理和保護，規(guī)范開發(fā)利用，保障排水防澇安全，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮市區(qū)內(nèi)河的綜合效益?！兑?guī)定》共二十六條，主要規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍、市區(qū)內(nèi)河名錄制度、基本原則、有關(guān)主體職責(zé)、市區(qū)內(nèi)河河（湖）長制、宣傳教育、市區(qū)內(nèi)河專項規(guī)劃和建設(shè)活動的相關(guān)內(nèi)容和要求、市區(qū)內(nèi)河污染防治、法律責(zé)任、公務(wù)責(zé)任、參照執(zhí)行、實施細則和施行時間等。

根據(jù)《規(guī)定》，市區(qū)內(nèi)河是指薌城區(qū)、龍文區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)城河、三湘江、九十九灣、浦頭港水系、泗州河、塔后港、連科港、葫蘆潭、腳桶港、詩浦港、九十九灣開發(fā)區(qū)支渠、朝陽支渠、梧店支渠、西坑支渠、古塘溪、天亭港等內(nèi)河（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)）、溝渠及其附屬設(shè)施。

打破“九龍治水”格局，才能更快更好地推進市區(qū)內(nèi)河管理。市區(qū)內(nèi)河管理工作涉及面廣、涉及職能部門多，《規(guī)定》根據(jù)我市實際，明確了市人民政府應(yīng)加強對市區(qū)內(nèi)河管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，明確市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是市區(qū)內(nèi)河行政主管部門。市水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、城市管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好市區(qū)內(nèi)河管理保護的相關(guān)工作。薌城區(qū)、龍文區(qū)人民政府及所轄街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會配合做好市區(qū)內(nèi)河的管護、清淤疏浚和保潔等工作。

市區(qū)內(nèi)河實行定期清淤疏浚

《規(guī)定》對市區(qū)內(nèi)河清淤頻率和排水管網(wǎng)建設(shè)要求作出了明確規(guī)定，全力控源截污，確保內(nèi)河排水暢通。

《規(guī)定》明確在市區(qū)內(nèi)河管理范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴建妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，禁止堆放阻礙行洪的物料。因建設(shè)等特殊需要，在市區(qū)內(nèi)河管理范圍內(nèi)臨時搭建、堆放且不妨（阻）礙行洪的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市水利主管部門申請辦理審批手續(xù)，并在獲得批準(zhǔn)后報市區(qū)內(nèi)河行政主管部門和市區(qū)內(nèi)河管理責(zé)任單位備案，臨時搭建、堆放期限不得超過兩年；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的臨時搭建、堆放期限屆滿之日恢復(fù)原狀。

市區(qū)內(nèi)河實行定期清淤疏浚，清淤頻率不少于兩年一次，對易淤積河段應(yīng)當(dāng)加密清淤頻率，保持水體通暢。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自在市區(qū)內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴建排污口。排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行雨污分流，新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。對尚未實施雨污分流的舊城區(qū)、城中村，應(yīng)當(dāng)在合流管道進入市區(qū)內(nèi)河前設(shè)置截污設(shè)施，并實施雨污分流改造。

同時，《規(guī)定》就市區(qū)內(nèi)河日常水體調(diào)控機制和市區(qū)內(nèi)河水體出現(xiàn)惡臭、異色或者異味現(xiàn)象的處理要求作了明確規(guī)定。

六類禁止行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)

城市內(nèi)河的水清河暢，需要全民共同保護?！兑?guī)定》明確了在市區(qū)內(nèi)河管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：從事洗滌、游泳等可能污染水體的活動；種植阻礙行洪的林木、高稈作物或者擅自砍伐樹木；傾倒渣土、泥漿、垃圾或者其他廢棄物；違法排放污水；在界樁、標(biāo)識牌上張貼、涂污、刻劃或者移動、拆除、損毀界樁、標(biāo)識牌；法律法規(guī)規(guī)定的其他損壞市區(qū)內(nèi)河設(shè)施和破壞市區(qū)內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的行為。

對在市區(qū)內(nèi)河從事洗滌、游泳等可能污染水體的活動的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以五十元以上五百元以下的罰款；在界樁、標(biāo)識牌上張貼、涂污、刻劃的，由市區(qū)內(nèi)河行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五十元以上二百元以下的罰款；移動、拆除、損毀界樁、標(biāo)識牌的，由市區(qū)內(nèi)河行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五百元以上五千元以下的罰款；違反本《規(guī)定》規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其規(guī)定予以處罰。