7月12日，記者從福州市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《福州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱“專項規(guī)劃”）正式印發(fā)。該專項規(guī)劃對進一步推動福州老城改造更新，提升城市空間品質(zhì)，加快建設(shè)新時代有福之州、幸福之城以及有福州特色的現(xiàn)代化國際城市具有重要促進作用；為福州鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區(qū)城市更新具體工作提供指導。這也是福州市首次公布城市更新專項規(guī)劃。

制定專項規(guī)劃 明確目標和策略

近年來，國內(nèi)各地積極推動實施城市更新行動，但部分地區(qū)出現(xiàn)采用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式、大拆大建、急功近利的傾向，隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹，變相抬高房價，增加生活成本，產(chǎn)生了新的城市問題。

為積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，防止大拆大建問題，去年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。而在去年4月，《福州市“城市更新+”實施辦法》也正式發(fā)布。上述文件，為專項規(guī)劃制定提供了政策法規(guī)依據(jù)。

據(jù)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)部門工作人員介紹，此次發(fā)布專項規(guī)劃前，福州市相關(guān)部門已經(jīng)全面梳理盤整存量土地利用情況，對接相關(guān)規(guī)劃、各區(qū)近五年舊改計劃及近期棚改更新策劃方案，明確了“十四五”的城市更新的目標、更新對象及規(guī)模、更新方式及內(nèi)容，并對各區(qū)更新要點等提出指引。

構(gòu)建多中心城市框架 三江口建設(shè)城市會客廳

在專項規(guī)劃中，更新目標最為關(guān)注。

“十四五”期間目標為：構(gòu)建多中心城市框架，建設(shè)三江口城市會客廳；促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)科技創(chuàng)新省會城市；提高城市人居品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)休閑城市；弘揚傳統(tǒng)歷史文化，建設(shè)閩都文化魅力城市。

專項規(guī)劃也提及了遠景目標，即通過多元化的城市更新，優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進土地高效利用，提升城市人居環(huán)境，實現(xiàn)公共服務設(shè)施更加均衡化布局，高品質(zhì)打造“生態(tài)山水之城、閩都文化之地、人文有福之州”，為建設(shè)“社會主義現(xiàn)代化國際城市”提供保障。

施行五大城市更新行動 　　

對照“十四五”期間四大城市更新目標，專項規(guī)劃確定了完善城市功能、促進產(chǎn)業(yè)升級、提升景觀風貌、完善公共配套、修復生態(tài)環(huán)境和弘揚歷史人文等“六位一體，全面提升”的城市更新策略。

在此基礎(chǔ)上，福州市進一步制定五大城市更新行動計劃：一是施行“老城新生計劃”，推動老城保護性更新；二是施行“完整街區(qū)行動計劃”，帶動老舊住區(qū)品質(zhì)提升；三是施行“科創(chuàng)走廊建設(shè)計劃”，帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效；四是施行“綜合成片開發(fā)計劃”，帶動重點片區(qū)發(fā)展；五是施行“TOD綜合開發(fā)計劃”，帶動地鐵站點周邊存量資源提質(zhì)增效。

城市更新對象分為舊屋區(qū)、舊廠房、老舊小區(qū)、歷史地段、其他更新區(qū)域五種類型。結(jié)合更新對象實際，將更新方式分為修繕、改造、拆除重建三種類型。

“十四五”期間，福州市四城區(qū)的具體更新內(nèi)容可分為“三個一批”。一是修繕一批，主要為老舊小區(qū)、近期難以實施改造的舊屋區(qū)及歷史地段，通過優(yōu)先完善片區(qū)內(nèi)公共服務配套及市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善片區(qū)環(huán)境。二是改造一批，主要為科創(chuàng)走廊范圍內(nèi)舊廠房和舊單位用地等其他更新區(qū)域。三是拆除重建一批，主要為城市重點功能區(qū)、重要景觀風貌區(qū)內(nèi)連片舊屋區(qū)、舊廠房、老舊小區(qū)及其他更新區(qū)域。（來源：福州新聞網(wǎng)  記者 石磊磊）