臺海網(wǎng)6月16日訊    16日，福州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《福州市市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)自動售貨食品經(jīng)營許可監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》。原文如下：

　　福州市市場監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)自動售貨食品經(jīng)營許可監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知

　　各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、綜合執(zhí)法支隊(duì)：

　　《關(guān)于加強(qiáng)自動售貨食品經(jīng)營許可監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福州市市場監(jiān)督管理局

　　2020年6月11日

　　關(guān)于加強(qiáng)自動售貨食品經(jīng)營許可監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見

　　為切實(shí)加強(qiáng)對利用自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營的食品安全監(jiān)管工作，防范食品安全風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下許可監(jiān)管工作指導(dǎo)意見。

　　一、適用范圍

　　福州市轄區(qū)（不含福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管轄區(qū)域）利用自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營活動的許可與監(jiān)管工作，適用本指導(dǎo)意見。

　　二、定義

　　本指導(dǎo)意見中的“利用自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營活動”，是指在公共場所通過擺放自動售貨設(shè)備銷售預(yù)包裝食品或可計(jì)量且適宜自動售貨機(jī)銷售的現(xiàn)制飲品（不含使用壓力容器制作的飲品、不含自釀酒）的經(jīng)營活動。

　　三、許可要點(diǎn)

　?。ㄒ唬┰S可管轄。實(shí)行“一證通行”制度，即同一食品自動售貨經(jīng)營者的多臺自動售貨設(shè)備在福州市轄區(qū)范圍內(nèi)可只申請一本食品經(jīng)營許可證。

　　首次申請?jiān)S可的，應(yīng)當(dāng)具備至少一個自動售貨機(jī)設(shè)置點(diǎn)。

　　需設(shè)置固定貯存場所、移位集中清洗消毒容器、管道及其他機(jī)械設(shè)備場所的經(jīng)營者應(yīng)將上述場所設(shè)在許可管轄區(qū)內(nèi)。

　?。ǘ┰S可表述。利用自動售貨設(shè)備從事售賣預(yù)包裝食品的主體業(yè)態(tài)核定為“食品銷售經(jīng)營者（自動售貨）”，經(jīng)營項(xiàng)目核定為“預(yù)包裝食品銷售”；利用自動售貨設(shè)備從事現(xiàn)制飲品銷售的主體業(yè)態(tài)核定為“餐飲服務(wù)經(jīng)營者（自動售貨）”，經(jīng)營項(xiàng)目核定為“自制飲品制售”。

　　混合業(yè)態(tài)的按其主營內(nèi)容確定一種主體業(yè)態(tài)，并在經(jīng)營項(xiàng)目中具體明確標(biāo)注。

　?。ㄈ┙?jīng)營場所。食品自動售貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定食品經(jīng)營場所，貯存場所視同食品經(jīng)營場所。

　　食品自動售貨涉及倉庫和用于移位集中清洗消毒容器、管道及其他機(jī)械設(shè)備的場所的，應(yīng)在食品經(jīng)營許可證副本上予以標(biāo)注。

　?。ㄋ模┥暾埐牧稀０凑铡陡＝ㄊ∈称方?jīng)營許可管理規(guī)定(試行)》第十四條之規(guī)定提交申請材料，并附《自動售貨設(shè)備設(shè)置情況報告書》。

　?。ㄎ澹┰S可審核。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)，根據(jù)《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定(試行)》和本指導(dǎo)意見的要求，對申請材料進(jìn)行審查，對食品自動售貨經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場核查。向符合條件的經(jīng)營者發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》，并督促其按照規(guī)定公示許可信息。

　　僅自動售賣預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，可不進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　自動售賣預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品）的，須按食品銷售許可審查要求（適用《福建省食品現(xiàn)場核查表(食品銷售)》）進(jìn)行現(xiàn)場核查。配備的自動售貨機(jī)應(yīng)與所銷售食品貯存條件相適應(yīng)，有溫度要求的應(yīng)帶有溫度顯示裝置。

　　自動售賣現(xiàn)制飲品的參照餐飲服務(wù)飲品店許可審查要求（即《福建省食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表（小型餐館、飲品店、茶座、酒吧、咖啡廳）》）中1、2、3、5、6、8、9、14等項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場核查，可合理缺項(xiàng)。

　　現(xiàn)場重點(diǎn)審核內(nèi)容如下：

　　1.食品自動售貨經(jīng)營者布點(diǎn)設(shè)備應(yīng)遠(yuǎn)離粉（灰）塵、垃圾場所等污染源，且布點(diǎn)設(shè)備應(yīng)設(shè)置在擺放地物業(yè)可控的視頻監(jiān)控范圍內(nèi)；

　　2.應(yīng)具備與經(jīng)營品種的數(shù)量、儲存條件、清洗處理相適應(yīng)的室內(nèi)固定場所、設(shè)施設(shè)備；

　　3.對現(xiàn)制飲品售貨機(jī)中與原料、成品直接接觸的容器、管道及其他機(jī)械設(shè)備需要移位清洗消毒的，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的室內(nèi)場地及配備有效的清洗消毒保潔設(shè)施;

　　4.應(yīng)配備經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)的從業(yè)人員用于現(xiàn)制飲品售貨機(jī)的日常清潔消毒維護(hù)。

　?。┰S可變更。已取得《食品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，增加自動售貨機(jī)銷售食品經(jīng)營方式的，應(yīng)按照本指導(dǎo)意見規(guī)定，向作出許可的市場監(jiān)管部門申請變更《食品經(jīng)營許可證》。經(jīng)審查符合相關(guān)規(guī)定要求的，由市場監(jiān)管部門在原許可證上加注“自動售貨”字樣。

　　四、許可與監(jiān)管的銜接

　?。ㄒ唬楸憷暾埲思昂罄m(xù)監(jiān)管，經(jīng)營者屬地市場監(jiān)管局許可受理部門在核發(fā)、變更自動售貨設(shè)備食品經(jīng)營許可證后應(yīng)為食品自動售貨經(jīng)營者編制和發(fā)放設(shè)備布點(diǎn)編碼（編碼規(guī)則見附件），并告知食品自動售貨經(jīng)營者須在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示食品經(jīng)營許可證、設(shè)備布點(diǎn)編碼等信息，包括經(jīng)營單位名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證號、核定經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)備編碼、市場監(jiān)管部門投訴電話等。同時，應(yīng)告知經(jīng)營者若需增設(shè)、撤銷自動售貨設(shè)備，須將設(shè)備設(shè)置變化情況在10個工作日內(nèi)向經(jīng)營者屬地市場監(jiān)管局監(jiān)管業(yè)務(wù)科室報告。

　　（二）經(jīng)營者屬地市場監(jiān)管局許可受理部門應(yīng)于核準(zhǔn)自動售貨設(shè)備食品經(jīng)營許可證后5個工作日內(nèi)將經(jīng)營者許可信息、自動售貨設(shè)備的設(shè)置情況（含經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法、具體放置地點(diǎn)及對應(yīng)設(shè)備布點(diǎn)編碼等）通報相關(guān)市場監(jiān)督管理所，并抄送監(jiān)管業(yè)務(wù)科室。設(shè)備放置點(diǎn)跨許可轄區(qū)的，經(jīng)營者屬地市場監(jiān)管局應(yīng)在核發(fā)許可證后5個工作日內(nèi)將相關(guān)信息通報放置點(diǎn)屬地市場監(jiān)管局。由放置點(diǎn)屬地市場監(jiān)管局監(jiān)管業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)相關(guān)市場監(jiān)督管理所對轄區(qū)內(nèi)的自動售貨設(shè)備實(shí)施日常監(jiān)管。

　?。ㄈσ讶〉米詣邮圬浗?jīng)營許可的食品經(jīng)營者增設(shè)、撤銷自動售貨設(shè)備行為實(shí)行報告管理。食品經(jīng)營者應(yīng)將設(shè)備設(shè)置變化情況在10個工作日內(nèi)向經(jīng)營者屬地市場監(jiān)管局監(jiān)管業(yè)務(wù)科室報告，并提交《自動售貨設(shè)備設(shè)置情況報告書》。新設(shè)、增設(shè)自動售貨設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明。

　　收到報告的監(jiān)管業(yè)務(wù)科室應(yīng)對涉及變動的設(shè)備進(jìn)行編碼并反饋食品自動售貨經(jīng)營者，督促經(jīng)營者在設(shè)備明顯位置公示食品經(jīng)營單位名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證號、核定經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)備編碼、市場監(jiān)管部門投訴電話等信息，并在5個工作日內(nèi)將相關(guān)信息通報相關(guān)市場監(jiān)督管理所。設(shè)備放置點(diǎn)跨許可轄區(qū)的，經(jīng)營者屬地市場監(jiān)管局應(yīng)在5個工作日內(nèi)通報放置點(diǎn)屬地市場監(jiān)管局，由放置點(diǎn)屬地市場監(jiān)管局監(jiān)管業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)相關(guān)市場監(jiān)督管理所對轄區(qū)內(nèi)的自動售貨設(shè)備實(shí)施日常監(jiān)管。

　　五、監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　食品自動售貨經(jīng)營者屬地市場監(jiān)管部門和設(shè)備放置點(diǎn)屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，自動售貨設(shè)備放置點(diǎn)縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管的要求，將自動售貨設(shè)備納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，落實(shí)許可審批與日常監(jiān)管的業(yè)務(wù)銜接和信息共享，監(jiān)督食品自動售貨經(jīng)營者履行法定義務(wù)，接受消費(fèi)者投訴舉報，依法查處違法違規(guī)行為。

　?。ㄒ唬κ称纷詣邮圬浗?jīng)營者固定場所（貯存場所）的監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　檢查食品自動售貨經(jīng)營者是否配備食品安全管理人員，是否建立并落實(shí)食品安全管理制度（包括原材料進(jìn)貨、查驗(yàn)、貯存、運(yùn)輸、投料、原料清洗處理等環(huán)節(jié)管控制度及食品安全自查，從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)考核，場所及設(shè)施設(shè)備定期清洗消毒、維護(hù)，有害生物防治、消費(fèi)者投訴處理等制度），是否有落實(shí)食品安全管理制度的相關(guān)記錄，記錄內(nèi)容是否真實(shí)、完整。

　?。ǘκ称纷詣邮圬浗?jīng)營者布點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　1.檢查食品自動售貨經(jīng)營者布點(diǎn)設(shè)備是否遠(yuǎn)離粉（灰）塵、垃圾場所等污染源；檢查設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）是否密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入；檢查是否在設(shè)備顯著位置公示食品經(jīng)營許可證相關(guān)信息、聯(lián)系方式、設(shè)備布點(diǎn)編碼、市場監(jiān)管部門投訴電話等信息，且標(biāo)記標(biāo)識不易脫落。

　　2.通過物業(yè)監(jiān)控視頻等方式檢查從事現(xiàn)制飲品銷售的食品自動售貨經(jīng)營者原料、輔料、投放等過程及成品出口、存放一次性餐具設(shè)施是否存在交叉污染，工作人員操作時是否穿戴清潔工作衣帽和口罩。

　　3.檢查食品自動售貨經(jīng)營者是否落實(shí)自動售貨設(shè)備的定期清洗、消毒措施，并如實(shí)作好記錄。對現(xiàn)制現(xiàn)售的經(jīng)營者，應(yīng)要求其嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每日至少一次開展設(shè)備與原材料的清洗處理、管理維護(hù)工作，并查驗(yàn)落實(shí)情況記錄。

　　4.檢查食品自動售貨經(jīng)營者是否落實(shí)設(shè)備內(nèi)食品的貯存、加工符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,是否落實(shí)定期清理臨近保質(zhì)期食品和銷毀變質(zhì)、過期食品等措施；檢查設(shè)備發(fā)生故障時，食品自動售貨經(jīng)營者是否具有立即停止食品制售的相關(guān)措施及措施落實(shí)情況。

　?。ㄈ┤粘１O(jiān)督檢查要點(diǎn)表使用

　　1.對預(yù)包裝食品自動售貨經(jīng)營者，使用《食品銷售日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附表1-2）對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。其中，對固定場所（貯存場所、洗消場所），適用檢查要點(diǎn)表全表，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)營情況合理缺項(xiàng)。對布點(diǎn)設(shè)備，適用檢查要點(diǎn)表的第1.1、1.2、2.1、2.2、2.3、3.1、3.2、3.4、3.5、3.6、3.8、3.9、3.10、6.1、6.2、6.3項(xiàng)，其余項(xiàng)屬合理缺項(xiàng)。

　　2.對現(xiàn)制飲品自動售貨經(jīng)營者，使用《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（附表1-3）對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。其中，對原料貯存，原料清洗處理、與原料或成品直接接觸的容器管道及其他機(jī)械設(shè)備需要移位清洗消毒的場所，適用檢查要點(diǎn)表全表，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)營情況合理缺項(xiàng)。對布點(diǎn)設(shè)備，適用檢查要點(diǎn)表的第1、2、3、5、7、8、9、10、11、16、18、27、29項(xiàng)，其余項(xiàng)屬合理缺項(xiàng)。

　?。ㄋ模┦称纷詣邮圬浗?jīng)營者違反本規(guī)定未履行報告制度的，由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十九條第一款予以處理。

　　法律法規(guī)對自動售貨食品經(jīng)營許可監(jiān)管工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。