“一窗通辦”窗口讓群眾在任一窗口能辦各類事。本報通訊員 念望舒 攝
產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展 體制機(jī)制改革激活新動能
平潭原來是個偏僻的海島縣，經(jīng)濟(jì)體量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這是平潭開放開發(fā)面臨的巨大挑戰(zhàn)。近年來，平潭在經(jīng)濟(jì)、社會、行政、對臺等領(lǐng)域大膽改革創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“換道超車”鋪路。
實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，平潭大刀闊斧開展行政管理體制改革，是全國唯一實(shí)行“實(shí)驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合一、區(qū)縣合一”行政運(yùn)作模式的地方。2015年4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)揭牌，進(jìn)一步探索體制機(jī)制新模式，4年多來共推出了14批次166項(xiàng)創(chuàng)新舉措。今年，平潭新一輪機(jī)構(gòu)改革又整合了片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體制機(jī)制更具活力。
平潭注重解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，去年下半年以來深入開展“平潭再創(chuàng)業(yè)，我們怎么做”大討論，開展“作風(fēng)建設(shè)大督查”，倡導(dǎo)創(chuàng)新思維、有解思維，干部精氣神全面提振。針對平潭一段時間以來社會生態(tài)存在的問題，今年初平潭實(shí)施“社會治理專項(xiàng)提升工程”，實(shí)現(xiàn)對基層老年協(xié)會規(guī)范有效管理，破獲平潭“涉黑第一案”，有效遏制非法阻工、盜采海沙、成品油走私等。
平潭在商事登記、投資管理、貿(mào)易通關(guān)、對臺金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革走在全國全省前列，率先開展商事登記制度改革試點(diǎn)，在全國首創(chuàng)“三證合一、一照一碼”商事登記模式，推出的投資體制“四個一”改革舉措成為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例。去年，平潭在全國率先推行行政審批大集成，將所有行政許可事項(xiàng)全部劃歸實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局，并率先實(shí)施“一窗通辦”，將178項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)整合到一個中心統(tǒng)一受理。平潭還致力于構(gòu)建“一中心、一平臺、一張網(wǎng)”的大數(shù)據(jù)中心，加快形成“市場主體信用信息平臺”，建設(shè)智慧城市。
引鳳來?xiàng)€需筑巢。平潭注重政策精準(zhǔn)扶持，聚焦實(shí)驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化跨境電商、總部經(jīng)濟(jì)、旅游、影視、電競等一批產(chǎn)業(yè)政策，并針對“嵐商回歸”出臺航運(yùn)、建筑、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金兌付快車道”，整合16個部門121項(xiàng)涉企資金補(bǔ)助事項(xiàng)，持續(xù)完善招商引資措施與辦法。
加快項(xiàng)目落地，平潭切實(shí)當(dāng)好“店小二”。堅持領(lǐng)導(dǎo)招商、感情招商，黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤32個“重點(diǎn)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)政策”項(xiàng)目，平潭成立招商與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，實(shí)行招商項(xiàng)目“一口進(jìn)、一口出”統(tǒng)一的動態(tài)管理機(jī)制，建立“六個一”工作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目月會商機(jī)制，努力為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地創(chuàng)造最便利環(huán)境。
如今，平潭從新中國成立初期第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))在經(jīng)濟(jì)總量中占比78.7%的不均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起步，現(xiàn)在已逐步聚焦文旅康體、總部經(jīng)濟(jì)、物流貿(mào)易三大產(chǎn)業(yè)，今年上半年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已調(diào)整為12.7∶24.6∶62.7，三產(chǎn)占比已經(jīng)突破60%。GDP從70年前的610萬元增長為2018年的250多億元，財政總收入更是從70年前的不到50萬元增長為2018年的118億元。
