分工協(xié)作機制 條塊結(jié)合，全面協(xié)調(diào)開展工作

　　汛期、臺風登陸期間，交通行業(yè)的高速公路、普通公路、農(nóng)村公路、港口航運、道路運輸、陸島交通、渡口渡船、交通建設、社會出行等方方面面受到影響。對此，我省交通部門構(gòu)建了分工協(xié)作機制，高速公路以省為主，普通國省道以設區(qū)市為主，農(nóng)村公路以縣為主，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，分級負責；高速公路、普通公路、港口航運、運輸管理、地方海事、交通質(zhì)監(jiān)、交通執(zhí)法、新聞宣傳等機構(gòu)分工合作、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，交通部門加強對各子行業(yè)的統(tǒng)籌力度，形成合力，保障交通防汛抗臺工作全面協(xié)調(diào)開展。

　　高速公路：以條管為主，省高速公路公司統(tǒng)一調(diào)度，各地管理分公司落實責任。密切關(guān)注風情雨情，必要時按要求封閉通行；當出現(xiàn)高速公路通行阻斷時，迅速組織力量搶通。全省高速公路沿線成立了11個應急搶險中心，組建了93支水毀搶修應急隊伍和82支路面保暢應急隊伍，配置了挖掘機和裝載機126臺、自卸車179臺、小型貨車97臺，以及壓路機、發(fā)電機、抽水機、修路王、照明車等約700臺。

　　普通國省道：以屬地管理為主，在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下開展交通應急搶險工作。每個設區(qū)市公路機構(gòu)各組建一支應急鋼橋架設隊伍，市、縣兩級公路機構(gòu)組建了相對固定的公路應急搶險隊伍。全省公路機構(gòu)應急搶險人員共2882名，配置了挖掘機和裝載機528臺、照明車125臺、150T/H水泵163個、高空作業(yè)車56臺、應急切割機100臺等。

　　農(nóng)村公路：以縣為主體，依托縣交通局農(nóng)村公路管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路站等組建應急隊伍，災害氣候期間對農(nóng)村公路災情進行應急處置，一般災情發(fā)動村民群眾參與搶修。

　　港航、海事、運管、質(zhì)監(jiān)、執(zhí)法、新聞機構(gòu)：在防汛抗臺期間，港航機構(gòu)督促港口企業(yè)落實防臺預案，適時停止港口作業(yè)，轉(zhuǎn)移低洼地帶物資，及時加固港口機械設施及貨物。地方海事機構(gòu)加強安全監(jiān)管，禁止內(nèi)河客渡船冒險航行。運管機構(gòu)督促客運企業(yè)及時調(diào)整途經(jīng)臺風影響區(qū)域的客運線路，組織做好飛機航班、動車班次晚點旅客的疏運接駁，保障應急物資、搶險設備的運輸。交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)督促受影響區(qū)域在建交通工程在規(guī)定時間內(nèi)停工，檢查落實工地防臺各項措施。交通執(zhí)法機構(gòu)積極參與維護交通秩序，保障搶險救災工作順利開展。交通新聞機構(gòu)及時發(fā)布受到強風暴雨影響的主要路段和路況通阻信息、班次信息等，引導群眾合理出行。

　　社會力量：在建交通工地項目部、大型交通建設和運輸企業(yè)是交通應急搶險力量的重要組成部分。省交通運輸廳按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立社會力量大型機械、特種設備和操作人員名錄和聯(lián)系方式，每年更新補充，在需要社會支援力量的時候迅速聯(lián)系調(diào)集。

　　聯(lián)動搶險機制 軍地融合，快速打通救援通道

　　根據(jù)國家關(guān)于將武警交通部隊納入國家應急救援力量體系的決策部署，2013年8月武警交通八支隊一大隊進駐我省，下轄橋梁中隊、道路中隊、機動中隊等3個中隊，是我省交通應急救援力量的重要組成部分。

　　省交通運輸廳積極支持武警交通駐閩部隊隊伍建設，每年安排練兵工程任務，提升部隊戰(zhàn)斗力；安排補助資金，支持建設物資裝備庫房及充實應急搶險設備；每年在“八一”建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)假日期間，開展擁軍慰問活動等。

　　武警交通駐閩部隊狠抓戰(zhàn)斗力建設。抓技術(shù)人才，培養(yǎng)出多名技術(shù)嫻熟的機械操作手、駕駛員以及沖鋒舟、架橋、小型機具、龍吸水等技術(shù)人員。抓練兵，2016年修建了專業(yè)技術(shù)訓練場并投入使用，提高了訓練效能。抓聯(lián)動，先后與省交通運輸廳、應急辦、防指等建立了情報共享、聯(lián)防聯(lián)控機制，提升協(xié)同處置能力。抓共建，為寧化縣大山深處的畬族村修建扶貧公路6公里，為災區(qū)搭建三座鋼架“軍民連心橋”。

　　交通專業(yè)應急隊伍和武警交通駐閩部隊聯(lián)動搶險、軍地協(xié)同作戰(zhàn)，成為盡快打通生命救援通道的“尖刀力量”。在2015年寧化“5·19”、連城“7·22”抗洪搶通，2016年泰寧“5·8”山體滑坡?lián)岆U救援、永泰和閩清“7·9”超強臺風“尼伯特”抗洪搶通、廈門“9·15”超強臺風“莫蘭蒂”清障排險、泉州“9·28”超強臺風“鲇魚”抗洪搶通，2017年永泰“6·22”山體滑坡排險等交通搶險救災中，武警交通駐閩部隊與交通專業(yè)應急隊伍密切合作，及時搶通災區(qū)公路、保障救災生命線暢通，充分發(fā)揮了排頭兵、急先鋒作用。

　　災后重建機制 特事特辦，盡快恢復公路服務能力

　　為了在重大災害過后，迅速組織災后重建，確保災毀公路服務能力盡快恢復或高于災前水平，我省建立了災毀公路重建機制。

　　簡化災后重建手續(xù)。核實災情，由地方交通部門成立核災小組，第一時間核實水毀路線、樁號、類型、數(shù)量，查實水毀損失，并登記建庫。加快修復設計，一般災毀點現(xiàn)場直接確定修復方案并簡易設計，橋梁、大型擋土墻、滑坡等重大災毀工程采取直接委托方式選擇具備資質(zhì)設計單位開展設計。簡化招標程序，一般水毀工程按養(yǎng)護工程由管養(yǎng)單位直接組織施工，水毀橋梁、大型滑坡治理等工程由建設單位在全省交通建設信用考核AA級、A級公路工程施工、監(jiān)理單位中隨機確定。

　　加大資金籌措力度。交通運輸部歷來大力支持，通過下達搶修保通資金和安排災后重建項目，幫助我省加快我省災毀公路提升服務水平。省級加大對普通國省道和農(nóng)村公路水毀路段修復資金的投入，各級政府也加大力度籌措地方資金，加快修復災毀路段。省高速公路公司負責籌措高速公路運營路段水毀工程的修復資金。

　　加強政策支持力度。地方政府在可采區(qū)內(nèi)選擇料場、無償提供，保障水毀公路搶修重建的地材供應。市、縣政府優(yōu)先保障公路水毀搶修重建工程的用地用林指標；各地可依法先行安排公路災后重建用地，在災害結(jié)束后6個月內(nèi)依法依規(guī)完善審批手續(xù)；公路重建急需使用的林地，林業(yè)部門開通綠色通道，加快審批。有關(guān)規(guī)費能免則免、能減則減，降低工程造價。

　　推行農(nóng)路災毀保險。我省在全國率先全面推行農(nóng)村公路災毀保險。保費由省、市、縣三級財政分攤，其中對23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜支持，省級分擔90%保費；對中等發(fā)展水平縣、經(jīng)濟發(fā)達縣，省級分別分擔50%、30%保費。加快農(nóng)路災毀理賠，保險機構(gòu)接到報險后，查勘人員立即趕赴現(xiàn)場開展損失核對工作，原則上縣城臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在2小時內(nèi)趕到，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)3小時內(nèi)趕到；在確定定損且收齊索賠資料后，賠款金額在5萬元以下的，保險機構(gòu)在5個工作日內(nèi)賠付；5萬元及以上的在7個工作日內(nèi)賠付。

　　下一步，我省交通部門將持續(xù)完善交通防汛抗臺體制機制，加強搶險救災隊伍建設，特別是在科技信息化方面加大力度，借助無人機、模塊化鋼橋等先進設備，進一步提高響應速度和搶險效率，為群眾安全出行和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的交通保障。