臺海網(wǎng)10月1日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道

8月8日，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《平潭國際旅游島建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》），指出要努力把平潭建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色、兩岸同胞向往的國際旅游島。

中央高度重視平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)，近年來陸續(xù)出臺系列重大政策支持平潭開放開發(fā)，國際旅游島《建設(shè)方案》獲批，又將為平潭提速發(fā)展釋放多少政策紅利？

專家們認(rèn)為，平潭的開放開發(fā)，由綜合實驗區(qū)政策洼地、自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新高地、國際旅游島特殊政策共同支撐，既有中央層面，又有福建省層面和實驗區(qū)層面，是一種“組合拳”式的政策支持。

國際定位

激發(fā)全域產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)《建設(shè)方案》，平潭的發(fā)展定位為國際知名旅游目的地、海島生態(tài)旅游示范區(qū)、兩岸同胞共同家園、對外開放重要窗口。專家們認(rèn)為，平潭開放開發(fā)的目標(biāo)定位達(dá)到國際化水準(zhǔn)，將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，以國際化視野探索海島綜合開發(fā)新模式，構(gòu)建以旅游業(yè)為支柱的國際化海島型產(chǎn)業(yè)體系。

根據(jù)建設(shè)目標(biāo)要求，到2020年，平潭旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高5個百分點；到2025年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到14%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重再提高5個百分點。“這要求平潭在生態(tài)環(huán)境、旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尤其是旅游管理、旅游市場秩序等方面均要符合國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”閩江大學(xué)旅游系主任吳金林認(rèn)為。

而要提升平潭旅游業(yè)增加值比重，福建師范大學(xué)旅游學(xué)院副院長駱培聰認(rèn)為，“重點要推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)旅游城市、港口城市互聯(lián)互通、共同發(fā)展，建立在旅游營銷、港口對接、郵輪旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域更加密切的合作關(guān)系”。

國際旅游島的定位將為平潭帶來國際游客，同時吸引更多國內(nèi)游客。為了達(dá)到以上目標(biāo)，專家指出，平潭將實行更加開放、便利的出入境管理政策，如外國人口岸簽證政策，赴臺旅游出入境享受相關(guān)便利，享受“一線放寬、二線暫住、人貨分離、分類管理”等政策，在海關(guān)、海事、檢驗檢疫、認(rèn)證許可、市場監(jiān)督管理等方面開展合作試點。

國際旅游島的建設(shè)，要求平潭產(chǎn)業(yè)布局全域化，即平潭發(fā)展將有別于傳統(tǒng)意義上的旅游區(qū)或旅游城市，它將走“全域旅游、綠色旅游”的發(fā)展路徑。平潭作為全國全域旅游試點城市之一，其產(chǎn)業(yè)體系將兼具資源統(tǒng)籌性、環(huán)境協(xié)調(diào)性、產(chǎn)業(yè)融合性三大特征。目前，平潭著力建設(shè)的壇南灣濱海度假區(qū)、海壇灣濱海旅游區(qū)、壇北文化體驗區(qū)、壇東民俗旅游區(qū)、離島生態(tài)休閑區(qū)等五大核心區(qū)，涵蓋了平潭全域旅游資源。而政府部門應(yīng)進(jìn)行自然社會、資金資本等資源合理調(diào)配，將更多行政資源為旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)。同時，平潭的人文環(huán)境、體制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境都要與國際休閑度假旅游目的地相協(xié)調(diào)；重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，培育互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)及特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“旅游+金融”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”“旅游+特色產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展。