天然氣管網(wǎng)是城市能源供應(yīng)的“動脈”，保障著城市的正常運轉(zhuǎn)，與人民群眾的生活息息相關(guān)。近年來，隨著社會發(fā)展，第三方施工破壞燃氣管道的現(xiàn)象時有發(fā)生，輕則影響區(qū)域居民用氣，重則引起爆炸事故危及周邊群眾人身安全，嚴重危害社會公共安全。近日，泉州燃氣公司發(fā)布兩起野蠻施工案例，提醒施工單位在日常施工時，一定要規(guī)范操作、增強意識，盡到燃氣管網(wǎng)安全保護義務(wù)。同時，也希望廣大市民群眾共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)此類野蠻施工苗頭，及時向燃氣相關(guān)部門反映。
案例一 擅自打樁挖破管道
建設(shè)單位被罰6萬元
今年8月12日，福建某建設(shè)公司明知鯉城區(qū)站前大道施工點有地下燃氣管道，卻未通知燃氣企業(yè)派員現(xiàn)場確認點位和監(jiān)護，擅自組織作業(yè)人員進行打樁作業(yè)，導(dǎo)致站前大道中壓穿越天然氣管道損壞，燃氣泄漏。泉州燃氣公司接報后立即對受損管道進行斷管封堵停氣，啟用新延路環(huán)網(wǎng)供氣的應(yīng)急措施，未造成人員傷亡和火災(zāi)等次生災(zāi)害。
該施工單位雖制定了燃氣管道保護方案，但沒有嚴格執(zhí)行，未落實地下管線保護措施，盲目作業(yè)、野蠻施工，造成了一定的危害后果，違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《泉州市燃氣管道設(shè)施保護辦法》相關(guān)規(guī)定，市城市管理局組織事故調(diào)查和現(xiàn)場取證，決定立案處理。
市城市管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對福建某建設(shè)有限公司（地基工程專業(yè)承包單位）處以罰款6萬元；責(zé)令該公司暫停施工作業(yè)，配合燃氣公司修復(fù)受損燃氣管道，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對該公司現(xiàn)場負責(zé)人進行約談教育并全市通報；對福建省某建設(shè)集團（施工總承包單位）項目經(jīng)理進行約談教育并全市通報。
案例二 未溝通審批挖破管道
導(dǎo)致13個小區(qū)停氣
今年9月10日晚上，泉州某工程建設(shè)集團有限公司在豐澤區(qū)津坂路與津淮街交叉路口施工作業(yè)，既未通知泉州市燃氣有限公司到場監(jiān)護，又未采取相應(yīng)保護措施，使用挖掘機進行機械開挖，導(dǎo)致中壓燃氣管道破損漏氣，造成周邊13個小區(qū)、10家工商戶停氣約3個小時，所幸現(xiàn)場無人員傷亡。
經(jīng)過調(diào)查，此起事故的直接原因是施工項目的前置籌備、審查未通知燃氣公司參與，燃氣公司巡線員已做好交底前提下，施工單位仍未告知開挖作業(yè)。施工單位現(xiàn)場管理員在清楚施工區(qū)域內(nèi)有燃氣管道且現(xiàn)場有燃氣安全警示的情況下，未主動聯(lián)系燃氣公司工作人員到場監(jiān)護，直接使用機械在燃氣管道保護范圍內(nèi)開挖施工。
該行為違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十七條第三款、《福建省燃氣管理條例》第四十八條之規(guī)定。為此，豐澤區(qū)城管局根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十二條、《福建省燃氣管理條例》第六十一條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止施工，處5萬元罰款。
施工須知 開挖作業(yè) 提前聯(lián)系燃氣公司
隨著社會高速發(fā)展，城市建設(shè)力度也在逐步加大，各類施工項目也在高速推進。然而，一些施工單位因缺乏燃氣管道保護意識，野蠻施工導(dǎo)致燃氣管道遭到破壞的案例時有發(fā)生，管道燃氣泄漏給居民生命財產(chǎn)和安全供氣帶來巨大威脅。
我市燃氣管道遭受損壞的最主要原因就是第三方野蠻施工，那么，在施工時，施工單位應(yīng)如何避免事故發(fā)生呢？
泉州市燃氣公司相關(guān)負責(zé)人介紹，施工單位應(yīng)該嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的規(guī)定，施工作業(yè)前向燃氣主管部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)進行告知、申請、審核，獲得批準后，必須嚴格按照施工方案進行施工，禁止野蠻施工，防止發(fā)生燃氣泄漏火災(zāi)爆炸事故。施工單位在進行開挖、頂管作業(yè)等工程施工時，務(wù)必在開工前與燃氣經(jīng)營企業(yè)取得聯(lián)系，確認現(xiàn)場交底施工事宜及管線位置。建設(shè)方、施工方與燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂《燃氣管道施工保護協(xié)議》，根據(jù)管網(wǎng)分布信息，科學(xué)制定施工方案，制定相關(guān)保護方案，并嚴格按方案進行施工。施工單位要及時告知燃氣經(jīng)營企業(yè)開工時間、工期安排，燃氣經(jīng)營企業(yè)派專人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。監(jiān)護人員不在場就不動土，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)動土作業(yè)前要提前通知燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員到施工現(xiàn)場，且要采用人工開挖，杜絕野蠻施工。
此外，小區(qū)用戶（業(yè)主）進行開挖作業(yè)時，要及時聯(lián)系燃氣公司或小區(qū)物業(yè)，了解、明確地下燃氣管道情況。如果物業(yè)人員遇到小區(qū)內(nèi)施工單位或其他業(yè)主進行開挖作業(yè)，應(yīng)及時制止并電話告知燃氣公司，詢問并要求作業(yè)人員聯(lián)系燃氣公司咨詢地下燃氣管道情況。
法律責(zé)任 破壞管道危及公共安全 將被處以刑罰
那么，根據(jù)法律規(guī)定，野蠻施工導(dǎo)致燃氣管道被挖破，應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？
泉州市燃氣有限公司相關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定，未與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，由燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)了解，燃氣設(shè)施遭到破壞后如不及時搶修，遇到明火或火花就極易引起爆炸、火災(zāi)等事故，嚴重時可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
預(yù)防舉措 人防＋技防 織牢管網(wǎng)安全守護網(wǎng)
據(jù)悉，目前燃氣公司管道總里程已經(jīng)超過3000公里，如此龐大的燃氣管道，保護難度可想而知。除了要求施工方及業(yè)主做好文明規(guī)范施工，燃氣公司也積極探索創(chuàng)新燃氣管道安全保護舉措，采用“人防+技防”相結(jié)合的方式，織牢管網(wǎng)安全守護網(wǎng)，切實保障管道安全穩(wěn)定運行。
泉州市燃氣有限公司相關(guān)負責(zé)人介紹，日常巡查工作中，燃氣公司中壓管網(wǎng)每35公里配備一名巡線員，確保管網(wǎng)巡視全覆蓋。針對大型第三方施工項目，安排專人全天監(jiān)護。節(jié)假日期間，安排專人統(tǒng)計當(dāng)天和隔天施工動態(tài)和計劃，根據(jù)施工監(jiān)護需要，及時增派監(jiān)護人員。
同時，將數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用到燃氣工程施工當(dāng)中，除了做好示險提醒，還可通過球機、慧眼、智能安全帽等物聯(lián)設(shè)備的應(yīng)用，在數(shù)智化平臺上實時直播施工現(xiàn)場實況。示險工程師可結(jié)合AI輔助智能識別，遠程對危險作業(yè)施工、第三方施工進行監(jiān)管，保證危險作業(yè)手續(xù)合規(guī)性，如果識別到危險作業(yè)手續(xù)異常，可呼叫現(xiàn)場人員停止作業(yè)，完成所有合規(guī)手續(xù)上傳后方可繼續(xù)作業(yè)。同時，能夠?qū)ψ鳂I(yè)者進行勞動防護用品穿戴、防爆風(fēng)機布置雙檢測，督促落實現(xiàn)場監(jiān)管等安全措施，為人員作業(yè)環(huán)境安全把好關(guān)、上好鎖。（黃楓 鄭雪娟）
來源：泉州晚報
