為深入貫徹積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務體系建設，更好滿足老年人在原居家和社區(qū)近鄰享受高品質(zhì)養(yǎng)老服務的愿望和需求，近日，泉州出臺《泉州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目實施方案》。
根據(jù)《方案》主要目標，泉州將深化2020年獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革優(yōu)秀試點城市成果，通過政府、機構(gòu)、家庭三方合力，強化與失能、部分失能老年人共同生活的家庭照護者作用，建立健全居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展制度機制，形成可復制可推廣的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務有效模式，打造“海絲泉州 頤養(yǎng)樂園”養(yǎng)老新品牌，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，讓全市老年人有更多的獲得感、幸福感、安全感。
建設家庭養(yǎng)老床位
根據(jù)《方案》重點任務要求，泉州將為本市戶籍60周歲及以上且在本市長期居住的、有固定場所的，有較為穩(wěn)定的家庭照護者（如親屬或其他照料人）、有類似養(yǎng)老機構(gòu)照護需求的經(jīng)濟困難的居家失能、部分失能老年人，根據(jù)失能狀況、居家環(huán)境條件等情況，對其居家環(huán)境主要活動區(qū)域和部位進行適老化改造和智能化改造，按需安裝網(wǎng)絡連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設備，并視情配備助行、助餐、感知類老年用品，使其居家環(huán)境符合提供居家上門照料、護理服務條件。
《方案》要求，建設的家庭養(yǎng)老床位應有效增強服務對象居家生活的安全性、便利性和舒適性，并能夠通過智能化手段進行遠程監(jiān)測和動態(tài)管理，對服務對象服務需求和異常情況及時響應和進行應急處置。
提供居家養(yǎng)老上門服務
《方案》明確，對未建設家庭養(yǎng)老床位但有居家養(yǎng)老服務需求的經(jīng)濟困難的失能及部分失能老年人，提供生活照料、基礎照護、探訪關愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等上門服務。對已建設家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)2022年11月出臺的《泉州市實施政府購買居家養(yǎng)老上門服務管理辦法》（試行），提供居家養(yǎng)老上門服務。
根據(jù)《方案》，項目提供居家養(yǎng)老上門服務的1人次是指實施周期為1年，1年內(nèi)須為同一位服務對象累計提供不少于30次的居家養(yǎng)老上門服務。
優(yōu)先保障低收入家庭老年人
根據(jù)《方案》要求，提升行動項目保障范圍為本市戶籍低收入家庭和中等偏下收入家庭老年人。其中低收入家庭指由民政部門認定的特困、低保、低收入、低保邊緣家庭中的居家失能、部分失能老年人。中等偏下收入家庭指符合住房保障部門在審核社會保障性租賃房中確定的“中等偏下收入家庭”標準的居家失能的部分失能老年人。
根據(jù)《方案》，提升行動項目優(yōu)先保障低收入家庭，在資金盈余的情況下，保障中等偏下收入家庭。有條件的縣（市、區(qū)），可為年滿80周歲并經(jīng)相關部門確認或評估達到重度失能等級的居家老年人建設家庭養(yǎng)老床位。同時，以“分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、計劃生育特殊家庭、重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象、留守、空巢、孤寡等特殊困難老年人和80周歲及以上未領取機關企事業(yè)單位退休金的老年人”為基數(shù)，繼續(xù)使用泉州配套資金，按原渠道開展居家養(yǎng)老上門服務。
《方案》同時鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)進一步拓展服務范圍，為更多有生活照護需求的老年人制定個性化服務方案，建設家庭養(yǎng)老床位或提供各類居家養(yǎng)老上門服務。
床位建設和上門服務補貼
根據(jù)《方案》，提升行動項目中央專項補貼資金2839萬元。市級財政配套資金900萬元，各縣（市、區(qū)）財政根據(jù)2023年度市級為民辦實事項目要求，按1∶4原則配套相應資金。
家庭養(yǎng)老床位建設方面，低收入家庭、中等偏下收入家庭的失能、部分失能老年人設置家庭養(yǎng)老床位，由中央專項彩票公益金予以建設補貼，每張床位建設補貼最高不超過8000元。建床費用包括居家適老化改造、智能化改造和老年用品三部分。同一家庭有2名以上（含）的實施對象老年人，對共同使用的適老化、智能化改造設施設備不再重復補助。
對未建家庭養(yǎng)老床位但符合要求有開展居家養(yǎng)老上門服務需求的，所需費用由中央專項彩票公益金予以補貼，補貼標準參照《泉州市實施政府購買居家養(yǎng)老上門服務管理辦法》（試行）執(zhí)行。（記者 林書修 通訊員 方海濤 吳穎瑜）
來源：泉州晚報
