泉州網(wǎng)11月22日訊 （記者陳林森）黨的二十大報告就促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重要論述，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。為更好傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推動民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，近日，泉州市出臺了《泉州市貫徹落實(shí)福建省推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》既逐條對照省上《若干措施》，又結(jié)合泉州市實(shí)際進(jìn)行細(xì)化、拓展，圍繞19個方面，提出48條具體舉措，拿出“真金白銀”，彰顯“真情實(shí)意”。19個方面包括做優(yōu)做強(qiáng)民營龍頭企業(yè)、梯度培育中小微企業(yè)、提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力、推動民營企業(yè)技術(shù)改造、提升民營企業(yè)智能制造水平、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快民營經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、加快推進(jìn)民間投資增長、推動民營經(jīng)濟(jì)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、完善民營企業(yè)引才引智服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)、保障民營企業(yè)用地需求、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支持、“提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用水平”、提供精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁和服務(wù)作用、促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長、構(gòu)建親清政商關(guān)系、營造民營經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境等。
值得關(guān)注的是，在推動民營經(jīng)濟(jì)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，泉州市新增政策措施，將利用好國家支持外向型產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效項(xiàng)目扶持政策，提升泉州市紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力；支持舉辦產(chǎn)業(yè)型展覽、會議和微展會，廣泛邀請采購商來泉采購，鼓勵通過委托境外合作伙伴、代理商等方式參加國外線下展會，以及包機(jī)抱團(tuán)赴國外開拓國際市場；通過資金獎勵，支持民營中小微商貿(mào)企業(yè)限下轉(zhuǎn)限上，鼓勵個體工商戶企業(yè)化、公司化發(fā)展，推動中型民營商貿(mào)企業(yè)壯大經(jīng)營規(guī)模。
一 、做優(yōu)做強(qiáng)民營龍頭企業(yè)
收入首次超10億元、30億元、50億元和100億元的民營龍頭企業(yè)，分別可獲30萬元、50萬元、100萬元和200萬元獎勵；入選“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”和“福建民營企業(yè)100強(qiáng)”企業(yè)分別可獲500萬元、200萬元一次性獎勵。
二、梯度培育中小微企業(yè)
新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)及省專精特新中小企業(yè)，分別可獲20萬元、10萬元一次性獎勵。
三、提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計(jì)劃，對規(guī)模以上企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，在原有高新技術(shù)企業(yè)獎勵的基礎(chǔ)上，再給予20萬元獎勵。支持民企開展科研技術(shù)攻關(guān)，對符合條件的“揭榜掛帥”項(xiàng)目給予 200 萬元經(jīng)費(fèi)支持。支持民企建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，對新認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予150萬元、50萬元獎勵；對新認(rèn)定的工業(yè)和信息化類的國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心分別給予150萬元、80萬元、30萬元的一次性獎勵；對獲評省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的給予最高80萬元獎勵，按非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)的12.5%，給予最高500萬元后補(bǔ)助。
四、推動民營企業(yè)技術(shù)改造
對符合條件的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予貼息支持或資金補(bǔ)助，市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和明星梯隊(duì)企業(yè)最高可獲250萬元補(bǔ)助。支持民營企業(yè)研制首臺（套）重大技術(shù)裝備，對獲得國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)，給予一次性200萬元補(bǔ)助；對被評定為省級首臺（套）重大技術(shù)裝備和智能制造裝備的裝備產(chǎn)品，給予一次性50萬元的補(bǔ)助。
五、提升民營企業(yè)智能制造水平
支持民企推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范，對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項(xiàng)目，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。對獲評國家智能制造優(yōu)秀場景的項(xiàng)目，一個場景給予一次性20萬元獎勵，累計(jì)最高不超過60萬元；對獲評省級智能制造優(yōu)秀場景的項(xiàng)目，一個場景給予一次性10萬元獎勵，累計(jì)最高不超過30萬元。對首次獲得國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，一次性分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，升級予以補(bǔ)差獎勵。
六、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推動各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作部署，重點(diǎn)打造一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。深入實(shí)施泉州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，市級兩化融合示范工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程等應(yīng)用民企分別最高可獲200萬元、100萬元補(bǔ)助。采用“政府補(bǔ)助扶持、平臺打折優(yōu)惠、企業(yè)提質(zhì)增效” 的模式，對民企購買使用云產(chǎn)品、云服務(wù)提供折扣優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼，按照云產(chǎn)品、服務(wù)費(fèi)的30%給予上云企業(yè)補(bǔ)助，單家使用企業(yè)年度上云補(bǔ)助最高不超過10萬元。
七、加快民營經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級
支持民企節(jié)能降碳改造升級，對年節(jié)能量達(dá)到300噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤500元的補(bǔ)助支持。引導(dǎo)支持民企創(chuàng)建能效和水效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造項(xiàng)目，對列入國家級及省級的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范名單的企業(yè)，每家分別給予20萬元（國家級）、10 萬元（省級）的市級配套獎勵。
八、加快推進(jìn)民間投資增長
穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，鼓勵民企參與泉州市光伏發(fā)電、抽水蓄能、電化學(xué)儲能、氫能、地下水封洞庫（儲油）等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；支持民企參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），用好用足政策性開發(fā)性金融工具；鼓勵和吸引更多民間資本參與“十 四五”規(guī)劃重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加大社會辦醫(yī)支持力度，實(shí)行民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)待遇“三同步”，即醫(yī)保定點(diǎn)準(zhǔn)入、職稱評審一 視同仁、高層次人才同步認(rèn)定。推廣“公辦民營、公租民營、公建民營、公助民營” 等運(yùn)營模式，推進(jìn)社會力量、民營企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
九、推動民營經(jīng)濟(jì)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
利用好國家支持外向型產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效項(xiàng)目扶持政策，提升泉州市紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持開拓國內(nèi)國際市場、防范出口風(fēng)險、對外投資合作、建設(shè)海外倉。梯度培育中小微商貿(mào)企業(yè)，鼓勵個體工商戶企業(yè)化、公司化發(fā)展，對2022年首次入統(tǒng)且2022年銷售額 （營業(yè)額）增速高于所屬行業(yè)的限上銷售額（營業(yè)額）全市平均水平的限額以上商貿(mào)企業(yè)，給予最高不超過5萬元的獎勵；推動中型民營商貿(mào)企業(yè)壯大經(jīng)營規(guī)模，對2022年完成社會消費(fèi)品零售額3億元（含）及以上的限額以上商貿(mào)企業(yè)，增幅達(dá)到10%～20%的，給予最高不超過5萬元的獎勵。推進(jìn)商貿(mào)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對與泉州市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、發(fā)展?jié)摿Υ?、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動作用明顯，且年度平臺交易額超過8000萬元的電商平臺（包含行業(yè)垂直電商平臺、企業(yè)自建獨(dú)立站等）進(jìn)行補(bǔ)助，給予運(yùn)營主體不高于平臺當(dāng)年度新增建設(shè)投資總額30%的補(bǔ)助，最高不超過100萬元。
十、完善民營企業(yè)引才引智服務(wù)機(jī)制
完善人才評價機(jī)制和引才引智服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)支持，抓好人才“港灣計(jì)劃”相關(guān)惠才政策，抓細(xì)“涌泉”行動20條措施。對擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，能實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可“一事一議”進(jìn)行集成式、組合式支持。
十一、優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)
明確引導(dǎo)開展“科技貸”，建設(shè)公益性數(shù)字平普惠金融服務(wù)平臺，推廣運(yùn)用“泉州中小微企業(yè)信貸直通車”平臺，支持有市場有前景有技術(shù)競爭力的民企發(fā)現(xiàn)債券融資等。
十二、保障民營企業(yè)用地需求
引導(dǎo)用途兼容復(fù)合利用，鼓勵“改功能、不改性質(zhì)”利用土地，強(qiáng)化用地指標(biāo)保障，試行工業(yè)用地彈性年期出讓，鼓勵“零地增資”，鼓勵開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。
十三、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支持
將建設(shè)上線泉州市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺并與省開發(fā)平臺互聯(lián)互通，提供對外服務(wù)能力。積極培育一批優(yōu)質(zhì)的民營數(shù)據(jù)供應(yīng)標(biāo)桿單位和數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)桿單位，推動數(shù)據(jù)增值和有序流通。
十四、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用水平
推進(jìn)泉州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息，開展企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)保險補(bǔ)助，組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動。
十五、提供精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)
建立完善民營企業(yè)“一企一議”機(jī)制。多舉措推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)“就近辦”，加快推進(jìn)“黨建+”園區(qū)鄰里中心建設(shè)，將“黨建+事有所辦” 延伸至工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“幫辦代辦”。加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理改革力度。深化涉及民企的投融資體制改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。依托“閩政通”建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)為企業(yè)提供一體化服務(wù)。
十六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁和服務(wù)作用
支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會、民營企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，對成為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、福建?。ê菔校┑胤綐?biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)單位的，分別給予一次性不超過100萬元、15萬元、10萬元、5萬元的補(bǔ)助。支持行業(yè)協(xié)會、服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺組織制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)工作坊（營）活動。支持行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理、助力企業(yè)開拓國際市場。
十七、促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長
持續(xù)做實(shí)做優(yōu)民營企業(yè)“黨建入章”，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)人士積極參與慈善事業(yè)，實(shí)施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計(jì)劃，支持幫助民營企業(yè)家實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。
十八、構(gòu)建親清政商關(guān)系
大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和“晉江經(jīng)驗(yàn)”，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家懇談、干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂解難。
十九、營造民營經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境
全面實(shí)施《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實(shí)泉州優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動各項(xiàng)任務(wù)，探索建立營商環(huán)境觀察點(diǎn)、開展“點(diǎn)題整治”營商環(huán)境熱地難點(diǎn)問題、警示曝光破壞營商環(huán)境典型案例，推行惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)、“免申即享”。
